Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-317/2019

Дело №2-317\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 19 сентября 2019 года

ФИО3 районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.

единолично

при секретаре Макеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку - здание мельницы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - здание мельницы, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 4484 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для производственных целей. На указанном земельном участке в 2016 году ФИО1 без получения разрешительной документации ФИО1 за счет собственных средств построено здание мельницы, общей площадью 322,5 кв.м. С целью узаконить объект недвижимости 28.06.2018г. ФИО1 обратился в администрацию Еланского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация Еланского муниципального района письмом от 04.07.2019г. № отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением полного пакета документов. Данные документы представить невозможно, так как здание уже построено. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением (строительно-техническая экспертиза) от 10.05.2018г. № АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное бюро технической инвентаризации». Просит суд признать за ним право собственности на здание мельницы, расположенное по адресу: <адрес> р.<адрес> общей площадью 322,5 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени слушания дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, не возражают против удовлетворения иска.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, ст.40, 41 ЗК РФ собственник либо иной титульный владелец земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч.2 ст.7, 42 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно требованиям ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 2, 3 статьи 222 Кодекса).

Исходя из смысла п.1 ст. 218, ст.263, 222 ГК РФ, ст. 2, 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из статьи 219 ГК РФ явствует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 4484+\-23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке ФИО1 без получения необходимых разрешений построил здание мельницы, общей площадью 322,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Еланского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта недвижимости – здания мельницы по адресу р.<адрес>. Администрация Еланского муниципального района <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что истец не подавал заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, не получал разрешение на строительство данного объекта и не представил необходимые документы.

Техническим заключением (строительно-техническая экспертиза) от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации» установлено, что состояние несущих строительных конструкции здания мельницы, расположенной по адресу: <адрес> ФИО3 р.<адрес> на момент строительно-технической экспертизы установлено, как работоспособное состояние. Строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не превышают предельные параметры разрешенного строительства. Установленные градостроительным регламентом и не нарушают права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные реконструкции не создано.

Представленное заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации и принципам её проведения, в заключении эксперта, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов. В связи с указанными обстоятельствами, суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив совокупность доказательств, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1, поскольку находит их обоснованными, основанными на законе. Исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе заключение эксперта, свидетельствуют о том, что состояние несущих строительных конструкции здания мельницы, расположенной по адресу: <адрес> ФИО3 р.<адрес> на момент строительно-технической экспертизы установлено, как работоспособное состояние. Строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не превышают предельные параметры разрешенного строительства. Установленные градостроительным регламентом и не нарушают права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные реконструкции не создано. Строительство здания мельницы произведено истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в его правомерных границах. Истец предпринимал надлежащие меры к его легализации. Нарушений при возведении здания, препятствующих признанию за истцом права собственности на указанный объект недвижимости, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района <адрес> о признании права собственности на здание мельницы, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание мельницы, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 322,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО3 районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: подпись.