Решение № 2А-725/2019 2А-725/2019~М-666/2019 А-725/2019 М-666/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-725/2019

Дело №а-725/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Чупиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административным ответчикам начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам - начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование исковых требований указано, что в Новороссийский ГОСП 02.07.2019 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Данные документы были направлены для исполнения в службу судебных приставов. Однако, по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 за должностными лицами, привели к невыполнению обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

Истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 09.07.2019г. по 05.08.2019г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 09.07.2019г. по 05.08.2019г.; обязать старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава Новороссийский ГОСП в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю и представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, от и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава НГОСП ФИО3 поступило ходатайство, в котором она просила рассмотреть дело в её отсутствие, приложив копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заинтересованное лицо - должник ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суд не известила.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, являющиеся основанием их возражений.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, административным истцом АО «ОТП Банк» 09.07.2019г. в Новороссийский ГОСП 02.07.2019 г. посредством почтовой связи был предъявлен исполнительный документ № 2-377-19/74, выданный 14.02.2019 г. мировым судьей судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору <***>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное требование об обязательности судебных актов установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются ему в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Как следует из представленной ответчиком копии постановления, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП ФИО4 12.08.2019г. возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 384 536 рублей 18 коп. в пользу взыскателя ОАО «ОТП Банк».

Таким образом, постановление о возбуждении данного исполнительного производства вынесено спустя более одного месяца с момента предъявления заявления о возбуждении исполнительного производства (09.07.2019г.), то есть, после обращения административного истца в суд. При этом, доказательства направления постановления в адрес сторон исполнительного производства – отсутствуют.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда должником не исполнено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также - не выносилось.

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГО УФССП по г. Новороссийску не предприняты необходимые меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего, исполнение не произведено. Данные действия (бездействия) нарушают права взыскателя. Доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в отсутствии контроля по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями, а также о не организации работы судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству, а потому требования АО «ОТП Банк» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование административного истца об обязании старшего судебного пристава Новороссийский ГОСП в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа, является преждевременным, так как судом не установлен факт утраты исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к административным ответчикам начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в следующем: в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 09.07.2019г. по 05.08.2019г. по исполнительному документу № выданному ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 09.07.2019г. по 05.08.2019г.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019г.

Подлинник решения суда хранится в материалах гражданского дела №2а-725/2019, УИД 23RS0032-01-2019-001189-32 Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края.