Постановление № 5-96/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-96/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2018 года г.Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Тимофеева Надежда Александровна,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Калоновой Наджибы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Душанбе Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, незамужней, неработающей, имеющей несовершеннолетних детей <данные изъяты> годов рождения, на территории Российской Федерации проживающей по адресу <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за переделы РФ по истечении установленного Федеральным законом срока.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23 октября 2018 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения правил миграционного законодательства в г. Узловая Узловского района Тульской области установлено, что ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 15.06.2016, срок действия временного пребывания истек 14.09.2016, однако ФИО2 до настоящего времени территорию РФ не покинула.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в услугах защитника не нуждается. Указала, что считала свое пребывание на территории РФ законным, поскольку в её национальном паспорте имеется отметка о получении разрешения на временное проживание её самой и несовершеннолетних детей. В случае, если бы знала о том, что лицо, которое помогло ей получить эту отметку в паспорте, не было уполномочено на совершение таких действий, сразу бы выехала с территории РФ. Не отрицала того, что иных документов, кроме названных отметок в национальном паспорте, подтверждающих её право пребывания либо проживания на территории РФ, в настоящее время не имеет. Пояснила также, что квартира, в которой она проживает в <адрес> принадлежит ей на праве собственности в размере ? доли в праве общей долевой собственности. Сособственником квартиры является лицо, не являющееся её родственником. Все четверо её детей также проживают по этому же адресу. Старший сын учится в колледже, старшая дочь – в школе, а двое младших детей – посещают детский сад. Указала, что старшие дети, несмотря на имеющиеся в их свидетельствах о рождении отметки о приобретении гражданства РФ, до сих пор не документированы национальными паспортами РФ, поскольку в отделе по вопросам миграции ей разъяснили, что они (старшие дети) не являются гражданами РФ по рождению. Паспорт гражданина Республики Таджикистан, получение которого по национальному законодательству предусмотрено по достижении 16-летнего возраста, старший сын также не получил. Просила назначить ей наказание без выдворения из Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 этого же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в этой статье случаев.

Обстоятельства нарушения ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 23.10.2018, составленного уполномоченным лицом при изложенных ранее обстоятельствах, в котором ФИО2 собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом; её объяснениями, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела, выпиской из базы данных лиц, пребывающих на территорию РФ (Мигрант-1), из которой усматривается, что ФИО2 въехала на территории РФ 15.06.2016; копией удостоверения личности – паспортом гражданина Республики Таджикистан № в котором имеются отметки о получении ФИО2 разрешения на временное проживание на срок с 27.07.2016 по 27.07.2019, выданное УФМС России по Тульской области, а также о разрешении на временное проживание каждого из детей на тот же срок и о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес>; заключением об установлении личности иностранного гражданина – ФИО2; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД по Узловскому району о том, что по учетам отдела ФИО2 разрешение на временное проживание на территории РФ не получала, зарегистрированной по месту жительства в Узловском районе Тульской области не значиться; справкой о проведении обязательной дактилоскопической регистрации; сообщением начальника ОВМ ОМВД по Узловскому району № от 24.10.2018 о том, что по журналу учета заявлений о регистрации по месту жительства иностранных граждан за № от 21.03.2014 со сроком заполнения до 30.12.2016 сведения об обращении гражданки Республики Таджикистан ФИО2 отсутствуют, штамп «зарегистрирован по месту жительства» в национальный паспорт № не проставлялся, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ ФИО2, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ УМВД России по Тульской области не обращалась; сообщением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № аналогичного содержания; выписками из журнала № учета заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о регистрации по месту жительства в период с 22.04.2016 по 08.08.2016, журнала № учета копий документов по удостоверению наличия у ребенка гражданства Российской Федерации за период с 05.12.2016 по 13.12.2016, журнала № учета копий документов по удостоверению наличия у ребенка гражданства Российской Федерации за период с 26.01.2017 по 31.01.2017; копиями свидетельств о рождении детей ФИО3 <данные изъяты> года рождения, ФИО4 <данные изъяты> года рождения, ФИО5 <данные изъяты> года рождения, ФИО6 <данные изъяты> года рождения, из которых усматривается, что все дети родились в г. Москве у матери ФИО2, сведения об отце у всех детей отсутствуют, справкой о совершенных правонарушениях.

Сведений о том, что у ФИО2 имеются обстоятельства, позволяющие ей законно не выезжать с территории Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты, предусмотренные п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО2, являющейся гражданкой Республики Таджикистан, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер правонарушения, данные о её личности, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, как способствующее целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации при указанных обстоятельствах связано также с интересами обеспечения общественного порядка и предотвращения беспорядков и правонарушений.

Наличие у ФИО2 семейной жизни в Российской Федерации судья не принимает во внимание, поскольку, как утверждала сама ФИО2, в зарегистрированном браке она не состоит, её дети гражданами России не являются, иного из материалов дела не следует, в связи с чем, нарушения права ФИО2 на уважение её семейной жизни при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Хотя ФИО2 утверждала, что квартира по адресу <адрес>, в которой она с детьми проживала, находясь на территории Российской Федерации, принадлежит ей на праве общей долевой собственности, однако документов, подтверждающих указанное обстоятельство к материалам дела не приложено. Кроме того, судья считает, что наказание в виде административного выдворения не лишает ФИО2 реализации её права собственности, поскольку не имеется сведений о том, что названная квартира является её единственным жилищем.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая приведенные положения законодательства, и установленные по делу обстоятельства, ФИО2 подлежит контролируемому самостоятельному выезду из Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Калонову Наджибу виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за переделы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 710701001, получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области) р/с <***>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области БИК 047003001, ОКТМО 70644000, КБК 18811640000016020140, назначение платежа – штраф ОМВД по ст. 18.8 КоАП РФ.

Калонова Наджиба вместе с детьми: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Возложить контроль над исполнением Калоновой Наджибой настоящего постановления на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с пп.2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.А. Тимофеева