Постановление № 5-441/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-441/2019

5-№/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 28 мая 2019 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Игайкина И.П., с участием прокурора Кротова М.Г., а также директора ООО «<данные изъяты>» Хижняк ФИО7 представителя директора ООО «ГРОС ГРУПП» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» /ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес Самарская область г. Тольятти <адрес>/,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно данного постановления, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, во исполнение поручения прокуратуры г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года № №, инициирована проверка ООО «<данные изъяты>» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой, ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов в течение трех рабочих дней с момента поступления данного требования.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № № требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти прибыло в место вручения 18.03.2019 года, однако, ДД.ММ.ГГГГ года указано о неудачной попытке вручения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года запрашиваемая документация в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от ООО «<данные изъяты>» так и не поступила.

В судебном заседании прокурор Кротов М.Г. доводы постановления поддержал, просил привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственностии назначить наказание в виде штрафа 50 000 рублей. В связи с поступившим поручением, направлен запрос в организацию ООО «<данные изъяты>», чтобы проверить исполнение трудового законодательства. Требование не получено - по причине неудачной попытки вручения. Почтой принята попытка доставки, они не получили своевременно информацию по заработной плате. То, что юридическое лицо зарегистрировано по адресу: г. Тольятти <адрес> - подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Факт нарушения имеется.

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» Хижняк ФИО8 пояснил, что онне получал никаких писем о предоставлении сведений и о явке в прокуратуру. Физически не мог получить извещение, так как находился на даче, поэтому не предоставили информацию. Он регулярно получает письма, а именно этого извещения он не получал. По ул. Тополиная, находится квартира его тещи, он там зарегистрирован, но не проживает. Корреспонденцию получает, он туда заезжаю ежедневно, так как там проживают его дети. Все письма, запросы он до этого получал. Вину не признает. Всю корреспонденцию он получает, но вот именно это извещение до него не дошло. Он не согласен, с возбуждением административного дела, так как не получил извещения, если бы получил обязательно они бы ответили, тем более спец оценку они прошли.

В судебном заседании представитель директора ООО «<данные изъяты>» Хижняк ФИО9 - ФИО1 пояснил, что Хижняк ФИО10 не уточнил, что в октябре получал аналогичное требование и добросовестно его исполнил. Сведения, о неудачной попытке вручения письма, он до 19 часов находился по данному адресу, уведомление не получал. Вся иная корреспонденция им была получена. Остальные письма он получал, и все уведомления суда получал. Можно допустить, что почтой недобросовестно исполнили свои обязанности. По поводу 2 писем я не могу понять, почему нет уведомления. Его доверитель постоянно находился на связи. Единственное письмо не получил по объект причинам и теперь привлекается к административной ответственности. 30 апреля пришло на почту, а он выехал за пределы г. Тольятти. В извещении не указано, что письмо от прокуратуры. Если бы он об этом знал, то он бы незамедлительно сообщил информацию. Прошу отказать в привлечении к административной ответственности.

Судом исследованы материалы административного дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; указание прокурора города за № № от ДД.ММ.ГГГГ года; письмо главы городского округа ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года № №; список организаций г. Тольятти не проводивших специальную оценку условий труда на рабочих местах; выписка из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ года; требование № № о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ года; копия списка № № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года; копия кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ года; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № на ДД.ММ.ГГГГ года; уведомление № № на имя директора ООО «<данные изъяты>» Хижняку ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ года; копия списка внутренних почтовых отправлений № № от ДД.ММ.ГГГГ года; копия кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ года; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № на ДД.ММ.ГГГГ года; уведомление № № на имя директора ООО «<данные изъяты>» Хижняку ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре РФ, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Закона № 2201-1 О прокуратуре, п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 30 от 22 мая 1996 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»).

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 6 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 6 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» поводом для прокурорских проверок являются материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

Согласно ст. 21 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П., во исполнение поручения прокурора г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года № № на предмет соблюдения требований трудового законодательства ООО «<данные изъяты>», в адрес директора ООО «<данные изъяты>» Хижняку ФИО14., внесено требование № № о представлении документов и информации, в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", при этом разъяснена ответственность за неисполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ.

Данное требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № № требование прокуратуры прибыло в место вручения - ДД.ММ.ГГГГ года, однако, адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ года зафиксирована неудачная попытка вручения.

Вместе с этим, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и интересов граждан, законов, действующих на территории Самарской области, соблюдением федерального законодательства, ДД.ММ.ГГГГ года выявлен факт невыполнения ООО «<данные изъяты>» законных требований прокурора, в связи с чем,ДД.ММ.ГГГГ года в адрес директора ООО «<данные изъяты>» Хижняку ФИО15 направлено уведомление № ДД.ММ.ГГГГ о явке в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти с извещением о дате и времени составления постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях - ДД.ММ.ГГГГ года 11 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 00 минут, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ст.17.7 КоАП РФ.

Данное уведомление прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №№ уведомление прокуратуры прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ года, однако, адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ года зафиксирована неудачная попытка вручения.

Представитель юридического лица директор ООО «<данные изъяты>» Хижняк ФИО16., будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не явился в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» вынесено в его отсутствие.

Таким образом, к указанному сроку - ДД.ММ.ГГГГ года требуемая информация прокурору представлена не была.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в требовании от <данные изъяты> года о предоставлении необходимых документов и информации, заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П. в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; указанием прокурора города за № № от ДД.ММ.ГГГГ года; письмом главы городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № №; списком организаций г. Тольятти не проводивших специальную оценку условий труда на рабочих местах; выпиской из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ года; требованием № № о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ года; копией списка № 4 внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года; копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ года; отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № на ДД.ММ.ГГГГ года; уведомлением № № на имя директора ООО «<данные изъяты>» Хижняку ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ года; копией списка внутренних почтовых отправлений № № от ДД.ММ.ГГГГ года; копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № на ДД.ММ.ГГГГ года; уведомлением № № на имя директора ООО «<данные изъяты>» Хижняку ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения.

Допущенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение совершено умышленно, т есть лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

Высказывания Хижняк ФИО19 о том, что им не получено требование о предоставлении документов в связи с тем, что он вынужденно уехал за пределы г. Тольятти, и если бы он знал, что данное извещение от прокуратуры, то все бы документы им были бы предоставлены, суд считает их несостоятельными, согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую по адресу, как и обязанность, организовать порядок получения почтовой документации, является исключительно обязанностьюХижняк ФИО20

Обстоятельств, препятствующих предоставлению прокурору документов и информации ООО «<данные изъяты>», судом установлено не было.

Действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «<данные изъяты>» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Смягчающих и отягчающих вину Общества обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо назначения приостановления деятельности суд не находит.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» /ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес Самарская область г. Тольятти <адрес>/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с <***>); БИК 043601001; ИНН <***>; КПП 631701001; счет № 40101810822020012001; Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ.

Разъяснить ООО «ФИО21», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.П. Игайкин