Решение № 2-2041/2019 2-2041/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-2041/2019

Дело № 2-2041/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

с участием прокурора Ерпелева Д.Н.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по ... и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации ... о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по ... (далее - МВД по ...), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации ... о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе. В обоснование искового заявления указано, что с ... ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. ... истец был назначен на должность оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска отдела полиции ... «Центральный» УМВД России по .... Приказом МВД по ... от ... ... л/с истец был уволен из органов внутренних дела по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от ....

Истец считает, что служебная проверка проведена с нарушением действующего законодательства, само заключение по результатам служебной проверки не содержит сведений о том, что ФИО1 совершил проступок, порочащий честь сотрудника полиции.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным заключение служебной проверки от ..., признать незаконным приказ МВД по РТ от ... ... л/с об увольнении ФИО1, восстановить ФИО1 в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска отдела полиции ... «Центральный» УМВД России по г. Набережные Челны.

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчиков - МВД по РТ, Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что увольнение истца осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от ... N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ... N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы перечисленными специальными нормативными актами.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... N 342-ФЗ), предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (пп. «а» п. 5пп. «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1377).

Кодексом профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от ... N 1138, было предусмотрено, что поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность.

На основании Приказа МВД РФ от ... N 883 Приказ МВД России от ... N 1138 утратил силу. При этом п. 2 Приказа от ... N 883 предусмотрено, что до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в системе МВД России следует руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от ... (протокол N 21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы (пп. «ж» п. 11 Типового кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ... N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу части 2 статьи 47 Федерального закона от ... N 342-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. ст. 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ является совершение им проступка, умаляющего авторитет органов внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 496-О).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с декабря ... в должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска отдела полиции ... «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны.

Приказом МВД по РТ от ... ... л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 частью 3 статьи 82 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.

Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от ....

Из заключения служебной проверки следует, что в Управление МВД России по г. Набережные Челны поступила информация из УФСБ МВД по РТ в отношении ФИО1 о получении им незаконного денежного вознаграждения от гражданина ФИО4, в том числе под видом вознаграждения за выполнение служебных обязанностей.

По данному факту была инициирована и проведена служебная проверка, которая ... утверждена Министром внутренних дел по РТ генерал - лейтенантом полиции ФИО5

В заключении служебной проверки содержатся выводы о наличии фактов свидетельствующих о том, что истец являясь сотрудником органов внутренних дел, в силу взятых на себя обязательств незаконно получал от гражданина ФИО4 денежные средства, в том числе под видом вознаграждения за выполнение служебных (должностных) обязанностей.

Таким образом, истец совершил действия вызывающие сомнения в его беспристрастности, объективности и наносящие ущерб авторитету органа внутренних дел, то есть истец использовал служебное положение для оказания влияния на деятельность граждан при решении вопросов личного характера.

При этом под действиями, наносящими ущерб авторитету органа внутренних дел подразумевается, что, истец с начала февраля 2017 года по ... являясь сотрудником отделения уголовного розыска ОП ... «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны с использованием своего служебного положения вводил в заблуждение гражданина ФИО4 о наличии заявлений и жалоб со стороны жителей г. Набережные Челны о правонарушениях, при этом якобы оказывал содействие в решение вопросов о не привлечении ФИО4 к уголовной ответственности получал денежные средства все это вопреки службы.

С результатами заключения служебной проверки от ... ФИО1 был ознакомлен - ....

Срок проведения служебной проверки соблюден (начато ..., утверждено Министром внутренних дел по Республики Татарстан ...).

У истца истребовано объяснение .... Заявлений и ходатайств в рамках проведения служебной проверки от него не поступало.

С представлением к увольнению был ознакомлен ....

С приказом МВД по РТ ... л/с от ... об увольнении из органов внутренних дел ознакомлен под роспись .... В этот же день истец получил на руки трудовую книжку и копию приказа об увольнении.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что служебная проверка проведена в установленные сроки и без нарушения процедуры проведения, оснований для признания служебной проверки незаконной не имеется, следовательно, правовых оснований для отмены приказа об увольнении и восстановления истца на службе также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по ... и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации ... о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись