Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-2332/2019;)~М-2410/2019 2-2332/2019 М-2410/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-101/2020

К делу № 2-101/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 15 января 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием представителя истца

Администрации МО Белореченский район ФИО1

действующей по доверенности 01-32/2 от 09.01.2019 г.

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации Муниципального образования Белореченский район к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа забора;

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Белореченский район обратилась в Белореченский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа забора. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной уполномоченным лицом проверки земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, был установлен факт нарушения ответчиком земельного законодательства в виде занятия земельного участка площадью 2321 кв.м, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Так, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве аренды по договору № 3900007407 от 16.09.2015 года сроком до 16 сентября 2035 года, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает муниципальный район, в лице уполномоченного органа - администрации муниципального образования Белореченский район. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, формами такой оплаты является земельный налог и арендная плата. Собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В соответствии с утвержденным планом проверок на 2018 год, на основании распоряжения от 02 апреля 2018 года № 115-р отделом муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Белореченский район была проведена внеплановая проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № площадью 1500 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит ФИО2 на праве аренды (договор аренды земельного участка от 19 сентября 2015 г. № 3900007407). По результатам проведения проверки было выявлено нарушение земельного законодательства по статье 42 Земельного кодекса РФ, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 4500 кв. м. Данное нарушение было зафиксировано в акте проверки от 11.04.2018 года. ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства сроком до 11 октября 2018 года. Акт проверки в части нарушений земельного законодательства по статье 7.1 КоАП РФ, был передан в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для рассмотрения и принятия мер. По результатам рассмотрения акта проверки ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 11 октября 2018 года в отдел муниципального земельного контроля администрации МО Белореченский район поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 11.04.2018 г. Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства ФИО2 был продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства до 15.02.2019 г. 4 февраля 2019 года в отдел муниципального земельного контроля администрации МО Белореченский район, поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 11.04.2018 г. Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства ФИО2 был продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства до 30.09.2019 г. На основании распоряжения от 4 октября 2019 года № 307-р была проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства ФИО2 В ходе проверки были проведены обмеры земельного участка (аппаратура геодезическая спутниковая S-Мах GEO, Госреестр №67152-17, свидетельство о поверке АМП № 0250587 действительно до 12.12.2019 г.), в результате которых установлено, что нарушение земельного законодательства по статье 7.1 КоАП РФ, выраженное в использовании земельного участка общей площадью 2321 кв. м, огороженного металлическим забором (профнастил) и используемого для ведения личного подсобного хозяйств, ФИО2 не устранены. Документы, подтверждающие права на указанный земельный участок либо ходатайство о продлении срока устранения нарушения в отдел муниципального земельного контроля не поступали. Уполномоченный орган в ходе проведенной проверки исследовал занятый участок и установил координаты границ самовольно занятого земельного участка общей площадью 2321 кв. м. Самовольное занятие земельного участка подтверждается материалами проверки, схемой, фотоматериалами, привлечением ответчика к административной ответственности, материалами административного дела. Нарушение ответчиком в добровольном порядке устранено не было. Меры к оформлению документов на земельный участок в законном порядке не приняты, в связи с чем, администрация МО Белореченский район вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд обязать ФИО2 освободить земельный участок неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2321 кв.м.

Представитель истца Администрации МО Белореченский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что он является наследником спорного земельного участка, однако документального подтверждения этому у него нет, но он намерен восстановить все документы. В права наследования он не вступал, документов на прежнего собственника земельного участка у него нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные и изученные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Так, Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. ст. 260 и 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Собственники могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст. 264 ГК РФ).

Как установлено судом и подтверждено документально, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве аренды по договору № 3900007407 от 16.09.2015 года сроком до 16 сентября 2035 года, предназначенный для индивидуального жилищного строительства (л.д.22-24), что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д.20-21).

В соответствии с утвержденным планом проверок на 2018 год, на основании распоряжения от 2 апреля 2018 года № 115-р отделом муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Белореченский район была проведена внеплановая проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, с кадастровым № площадью 1500 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит гр. ФИО2 на праве аренды (договор аренды земельного участка от 19 сентября 2015 г. № 3900007407) (д.д.39).

Извещением № 69 от 04.04.2018 г. ФИО2 надлежащим образом был извещен о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.38).

По результатам проведения проверки было выявлено нарушение земельного законодательства по статье 42 Земельного кодекса РФ, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 4500 кв. м. Данное нарушение было зафиксировано в акте проверки от 11.04.2018 года (л.д.37), составлен протокол об административном правонарушении (л.д.35) ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства сроком до 11 октября 2018 года (л.д.36).

Акт проверки в части нарушений земельного законодательства по статье 7.1 КоАП РФ, был передан в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для рассмотрения и принятия мер. По результатам рассмотрения акта проверки ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

11 октября 2018 года в отдел муниципального земельного контроля администрации МО Белореченский район от ФИО2 поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 11.04.2018 г. (л.д.15).

Определением от 11.10.2018 г. ФИО2 был продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства до 15.02.2019 г. (л.д.14).

04 февраля 2019 года в отдел муниципального земельного контроля администрации МО Белореченский район от ФИО2 поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 11.04.2018 г. (л.д.13).

Определением от 04.02.2018 г. ФИО2 был продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства до 30.09.2019 г. (л.д.12).

На основании распоряжения от 04 октября 2019 года № 307-р была проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства ФИО2 (л.д.11).

Извещением № 239 от 11.10.2019 г. ФИО2 надлежащим образом уведомлен о проведении проверки (л.д.9-10).

В ходе проверки были проведены обмеры земельного участка (аппаратура геодезическая спутниковая S-Мах GEO, Госреестр №67152-17, свидетельство о поверке АМП № 0250587 действительно до 12.12.2019 г.), в результате которых установлено, что нарушение земельного законодательства по статье 7.1 КоАП РФ, выраженное в использовании земельного участка общей площадью 2321 кв. м, огороженного металлическим забором (профнастил) и используемого для ведения личного подсобного хозяйств, ФИО2 не устранены, что подтверждено фототаблицей (л.д.7). Документы, подтверждающие права на указанный земельный участок либо ходатайство о продлении срока устранения нарушения в отдел муниципального земельного контроля не поступали. Уполномоченный орган в ходе проведенной проверки исследовал занятый участок и установил координаты границ самовольно занятого земельного участка общей площадью 2321 кв. м. (л.д.8). По результатам проверки был составлен акт от 21.10.2019 г. (л.д.6).

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает муниципальный район, в лице уполномоченного органа - администрации муниципального образования Белореченский район.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, формами такой оплаты является земельный налог и арендная плата.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанны с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса). Действие статьи 222 Гражданского кодекса не распространяется на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленумов N 10/22, пункт 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд считает, заявленные исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям п.п. 1.1 п. 1 ч.2 ст. 333.37 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, с ФИО2 подлежит взыскать государственную пошлину в пользу государства в размере 300 рублей за рассмотрение судом исковых требований органа местного самоуправления, который освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Муниципального образования Белореченский район к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа забора – удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2321 кв.м, имеющего следующие координаты:

X
Y

445777.38

2219584.32

445777.38

2219616.74

445825.36

2219648.34

445849.91

2219619.51

445818.28

2219598.03

путем осуществления демонтажа металлического забора (профнастил).

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета МО Белореченский район государственную пошлину в размере 300 руб.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: