Решение № 2-108/2019 2-108/2019(2-2253/2018;)~М-2163/2018 2-2253/2018 М-2163/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело №*** 17 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской центр жилищных субсидий», Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании произвести начисления

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. <адрес><адрес> по договору найма служебного помещения.

Вместе с истцом в жилое помещение вселились члены его семьи, ФИО1, супруга, и ФИО2, дочь.

**.**.**** истец обратился в СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив все необходимые документы.

**.**.**** истец получил уведомление об отказе в предоставлении ему указанной субсидии, которое обосновано тем, что члены семьи истца, проживающие совместно с ним в указанном жилом помещении не зарегистрированы по постоянному месту жительства в указанном жилом помещении.

При этом, члены семьи истца постоянно проживают вместе с истцом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. <адрес><адрес> за время проживания в данной квартире ни разу не выезжали из нее на другое место жительства.

Истец полагает указанный отказ незаконным и просит суд признать незаконными решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга, обязать ответчика произвести начисления с момента первичного обращения истца, то есть с **.**.****.

Истец ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, суду пояснил, что его супруга и ребенок не осуществляют постоянную регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. <адрес><адрес>, так как зарегистрированы по постоянному месту жительства в <адрес>, где получают соответствующие льготы.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что члены семьи истца, получая льготы как проживающие в <адрес>, тем самым фактически подтверждают свое проживание в <адрес> и не могут одновременно претендовать на льготы в Санкт-Петербурге и <адрес> как лица, постоянно проживающие в указанных субъектах.

Представитель ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что из анализа представленных истцом документов при обращении за субсидией не усматривалось постоянное проживание членов семьи истца совместно с истцом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. <адрес><адрес>. Таким образом, отказ в предоставлении истцу спорной субсидии правомерен и основан на законе.

Суд полагает возможным, с учетом изложенного, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

**.**.**** истец обратился в СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга.

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга №***-п от **.**.**** истцу отказано в предоставлении указанной субсидии в связи с тем, что заявитель и (или) члены его семьи не относятся к лицам, имеющим право на субсидию (п. 3/ п. 5, п. 4 Правил) – в состав семьи включены ФИО2 и ФИО1, не зарегистрированные по месту постоянного жительства данном помещении (п. 4 Правил).

**.**.**** истец обратился в СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» с заявлением о пересмотре его заявления от **.**.****, отмене ранее принятого решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначении истцу субсидии на основании законодательства РФ с момента подачи заявления, с **.**.****.

**.**.**** Жилищным комитетом Санкт-Петербурга истцу дан ответ №*** на заявление от **.**.****, из которого усматривается, что оснований для пересмотра отказа в предоставлении истцу субсидии от **.**.**** не имеется.

Суд полагает, что решение, принятое Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга №***-п от **.**.**** об отказе истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законно и обосновано, принято уполномоченным органов в пределах его компетенции, в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что **.**.**** между ФИО3 и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу заключен договор найма служебного жилого помещения №***, в соответствии с которым истцу и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. <адрес><адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1, супруга, и ФИО2, дочь.

**.**.**** ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

**.**.**** супруга истца, ФИО1, зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания на срок по **.**.****.

**.**.**** дочь истца, ФИО2, зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания на срок по **.**.****.

В соответствии с п. 9 ст. 13 и ч. 2 ст. 14 ЖК РФ вопросы об определении порядка предоставления установленных законодательством мер социальной поддержки на территории <адрес> относятся к компетенции органов государственной власти указанного субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Согласно п. 3 Правил, право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В соответствии с п. 4 Правил, субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Таким образом, действительно, право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют наниматели жилых помещений по договору найма с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Из материалов дела следует, и истцом данные обстоятельства не оспаривались, что супруга и дочь истца, включенные в договор найма служебного жилого помещения №*** в качестве членов семьи истца и зарегистрированные по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. <адрес><адрес> период с мая по ноябрь 2018 года получали государственные услуги как лица, проживающие в зоне льготного социального-экономического статуса.

Так, ФИО1 **.**.**** выдано удостоверение серии №*** №***, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО2 в период с мая по ноябрь 2018 года были предоставлены ежемесячные выплаты на ребенка до 3 лет в зоне льготного социального-экономического статуса и ежемесячная компенсация на питание ребенка молочная кухня (льготная зона).

Статьей 18 Закона РФ от **.**.**** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены гарантии гражданам, постоянно проживающим(работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утверждены "Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях", "Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "Правила предоставления гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества", "Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", "Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяющие порядок и условия предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее - компенсация), предусмотренной пунктом 8 части первой статьи 18 и пунктом 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с указанными правилами, выплаты на ребенка до 3 лет в зоне льготного социального-экономического статуса и ежемесячная компенсация на питание ребенка молочная кухня (льготная зона) предоставляются в случае, если родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этой зоне.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права и то обстоятельство, что супруга и дочь истца получали в период с мая по ноябрь 2018 года государственные услуги, льготы, как лица, проживающие в зоне льготного социального-экономического статуса, суд приходит к выводу о том, что в указанный период времени члены семьи истца не проживали совместно с истцом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. <адрес><адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у супруги и дочери заявителя оснований для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства заявителя в спорный период.

При этом, представленная истцом в материалы дела справка ООО «НЕВА-Сервис» от **.**.**** не свидетельствует о проживании членов семьи истца совместно с ним в спорный период.

Кроме того, суд полагает довод Жилищного комитета Санкт-Петербурга о том, что договор №*** об образовании по образовательным программам дошкольного образования в группе кратковременного пребывания от **.**.**** выходит за рамки спора, так как заключен после обращения истца за предоставлением субсидии обоснованным.

Такими образом, оснований для признания незаконными решений Жилищного комитета Санкт-Петербурга об отказе истцу в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга, не усматривается.

Учитывая то, что решение об отказе истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, принятое распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга №***-п от **.**.**** незаконным судом не признано, основания для удовлетворения требований истца об обязании произвести начисления с момента первичного обращения истца, то есть с **.**.****, отсутствуют.

На основании ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской центр жилищных субсидий», Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании произвести начисления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Ушакова Т.В.