Решение № 12-249/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-249/2018

К делу №12-249/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования г.Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2018г., в соответствии с которым, администрация муниципального образования г.Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, считает, указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, действующая на основании доверенности – ФИО1 в судебном заседании просит жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар удовлетворить, отменить постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, производство по делу дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно. О причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статья 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившимся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Должником, исходя из пункта 4 статьи 49 указанного Федерального закона может быть гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства или иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.09.2017г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 23.11.2017г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № –ИП.

Согласно данному постановлению на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО5 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 336 кв.м. с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель-земли населенных пунктов, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>. Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

09.01.2018 года в отношении администрации муниципального образования город Краснодар вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым, должник по исполнительному производству в течение 10 рабочих дней с момента получения постановления обязана оплатить исполнительский сбор на депозитный счет отдела судебных приставов Центрального округа г. Краснодара.

В виду неисполнения требований судебного пристава-исполнителя об оплате исполнительского сбора 28.02.2018г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар составлен протокол АП № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 15.03.2018г. администрация муниципального образования г.Краснодар признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно п.4.13.3 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России 04.06.2012 №07-12), объектом правонарушения по ч.1 п.3 ст.17.14 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом –исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом –исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Учитывая обстоятельства настоящего дела и исходя из приведенных положений правовых норм, требование уплатить исполнительский сбор в течение десяти рабочих дней не относится к полномочиям по организации принудительного исполнения исполнительного документа. Обязанность уплаты исполнительского сбора вытекает из вступившего в законную силу постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнение которого осуществляется независимо от исполнения требований исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что требование судебного пристава-исполнителя в течение десяти рабочих дней с момента получения постановления оплатить исполнительский сбор на депозитный счет отдела судебных приставов Центрального округа города Краснодара не может быть отнесено к требованиям судебного пристава-исполнителя, заявляемым в целях реализации полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов, в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в части объекта и объективной стороны административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 15 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар следует отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-п