Решение № 2А-387/2020 2А-387/2020~М-387/2020 М-387/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-387/2020

Дело № 2а-387/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.Б.,

при секретаре Поленовой А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 233,23 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 233,23 рублей, в том числе: пени по земельному налогу в сумме 232,03 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,20 рублей, мотивируя тем, что на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области (далее – Административный истец, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, адрес: <адрес>; дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: Россия, <адрес> (далее - Административный ответчик, Налогоплательщик).

В соответствии с ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ устанавливают, что каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 признается плательщиком земельного налога и обязан уплатить налог.

На основании данных о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ по состоянию на 1 января каждого года, представляемых в налоговый орган в соответствии с п. 12 ст. 396 НК РФ органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, и органами муниципальных образований принадлежит земельный участок:

Кадастровый номер объекта

Дата

регистрации

владения

Дата

прекращения

владения

Размер

доли в

праве

Площадь объекта

Адрес объекта

№
ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

1/1

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии со ст. 397 НК РФ платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарном) году его направления.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 октября/декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет земельного налога производится по следующей формуле: Налоговая база (кадастровая стоимость объекта)* налоговая ставка (%)* количество месяцев пользования объектом - сумма налоговых льгот = сумма налога.

Исходя из представленной формулы исчислен земельный налог за 2013 год.

По налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>* (кадастровая стоимость)* 1 (доля в праве) * 0,20 (налоговая ставка) * 12/12(количество месяцев пользования объектом) = 1 629,00 руб.

В связи с тем, что налог не был уплачен, на сумму недоимки в соответствии с п.3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Расчет пени производится по следующей формуле: недоимка для пени * (ставка пениили 1/300*Ставка Центробанка РФ* 1/100) * количество дней просрочки.

Пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 232,03 руб.

Всего к уплате по земельному налогу: пени - 232,03 руб.

В соответствии со ст. 1, 5 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (с изм. и доп.), ФИО1 признается плательщиком налога на имущество физических лиц и обязан уплатить налог.

Налогоплательщику на праве собственности по сведениям регистрирующих органовпринадлежит:

Кадастровый номер объекта

Дата

регистрации

владения

Дата

прекращения

владения

Размер

Доли в

праве

Площадь объекта

Адрес объекта

№
ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

1/1

<данные изъяты>

Россия,

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (с изм. и доп.) уплата налога производится не позднее 1 октября/декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Перерасчет суммы налога в отношении лиц, которые обязаны уплачивать налог на основании налогового уведомления, допускается не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом суммы налога.

Расчет налога на имущество физических лиц производится по следующей формуле: Налоговая база (инвентаризационная/кадастровая стоимость имущества)* доля в праве * налоговая ставка (%) * количество месяцев пользования объектом - сумма льгот = сумма налога.

Исходя из представленной формулы исчислен налог на имущество за 2014 год.

По налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ:

13 381,00*(инвентаризационная стоимость)*1 (доля в праве)* 0,10 (налоговая ставка) * 12/12 (количество месяцев пользования объектом) = 13 руб. 00 коп. (2014 г.);

В связи с тем, что налог был уплачен несвоевременно, на сумму недоимки в соответствии с п.3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Расчет пени производится по следующей формуле: недоимка для пени*(ставка пени или

1/300*Ставка Центробанка РФ* 1/100)*количество дней просрочки.

Пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1,20 руб.

Всего к уплате по налогу на имущество: пени - 1,20 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требование(я), в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Всего задолженность ФИО1 составляет 233,23 рубля.

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к данному налогоплательщику о взыскании задолженности в сумме 233,23 рублей и рассмотрения данного заявления по существу.

Ходатайство истец обосновывает тем, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п.2 ст.48 НК РФ).

Процедура приказного производства по отношению к исковомупроизводству является упрощенной и не предусматривает возможности судомразрешить вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока.

О спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, пропуск срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, поскольку бездействие налогоплательщика по неуплате налоговой задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам является пассивным выражением несогласия - возражением относительно наличия у налогоплательщика обязанности по уплате указанной задолженности.

При этом из ст. 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в случае пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из ч. 5 ст. 180 КАС РФ выводы о восстановлении или об отказе ввосстановлении срока должны содержаться в решении суда.

Из системного толкования указанных норм следует, что органыгосударственной власти вправе минуя стадию приказного производства обратиться всуд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лицденежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей исанкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, приусловии пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей исанкций.

Сроки, установленные п.2 ст.48 НК РФ для обращения в суд о взысканиизадолженности по налогу истекли 19.02.2020 года (добровольный срок уплаты в требовании 19.08.2016 г.+3 года +6 месяцев).

Пропуск срока связан с техническими причинами, вызванным сбоем компьютерной программы.

Положения пп.4 п. 1 ст. 59 НК РФ указывают, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В случае отказа в восстановлении пропущенного срока на взыскание, административный истец просит задолженность признать безнадежной к взысканию.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного спора, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования и ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и рассмотрения дела по существу поддерживает.

Административный ответчик по делу – ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела (конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения) в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

Дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области ФИО1 начислены пени по земельному налогу в сумме 232,03 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,20 рублей,

Всего задолженность по пени составляет 233,23 рублей.

Расчет судом проверен, является правильным и никем не оспаривается.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако до настоящего времени требование Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Костромской области ФИО1 не исполнено.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из представленных материалов следует, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 истек 19.02.2017 года (добровольный срок уплаты в требовании от ДД.ММ.ГГГГ № – 19.08.2016 г. + 3 года + 6 месяцев).

Административный истец обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 233,23 рублей 01.09.2020 г., то есть за пределами срока обращения в суд, установленного законом.

Как следует из правил ст. 138 КАС Российской Федерации и разъяснений п. 58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В данном случае, срок на обращение истца в суд с иском к ответчику был пропущен.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (часть 2 ст. 95 КАС РФ).

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 233,23 рублей.

Пропуск срока административный истец мотивирует тем, что Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области по техническим причинам вызванным сбоем компьютерной программы в установленный срок не смогла обратиться в суд с соответствующем заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности.

Суд полагает, что данная причина пропуска является не уважительной и не может являться основанием для восстановления срока для подачи административного иска и рассмотрения дела по существу.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, заявленные исковые требования Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 233,23 рублей удовлетворению не подлежат, так как административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

При этом есть основания для признания данной задолженности безнадежной к взысканию, поскольку согласно ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 138, 219, 289 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 233,23 рублей, отказать.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом с ФИО1 задолженности в сумме 233,23 рублей, в том числе: пени по земельному налогу в сумме 232,03 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,20 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: Е.Б.Богачева

Решение изготовлено 19.10.2020 года.

Судья: