Решение № 2-333/2026 2-333/2026(2-4723/2025;)~М-2519/2025 2-4723/2025 М-2519/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-333/2026

№ 2-333/2026

24RS0056-01-2025-007642-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 13 января 2026 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Судит А.Г.,

при секретаре Москвиной А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Глуховой К.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах ФИО2 с иском (с учетом уточнений от 17.11.2025) к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шушенского района проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, по результатам которой установлено, что ФИО2 состоит на учете в КГБУЗ «Шушенская РБ» и имеет заболевание <данные изъяты>. Ежемесячно КГБУЗ «Шушенская РБ» ФИО2 выписываются лекарственный препарат <данные изъяты>. В связи с чем, ФИО2 20.02.2025 были выписаны рецепты № 04-25 13427851 на <данные изъяты> и рецепт № 04-25 13427853 на получение лекарственного препарата <данные изъяты>, которые были предъявлены в АО «Губернские аптеки» 06.03.2025, вместе с тем, до настоящего времени не обеспечены. Поскольку данный лекарственный препарат и медицинские изделия выписаны ФИО2 в связи с наличием заболевания <данные изъяты>, его отсутствие создает угрозу жизни и здоровья, ухудшение состояния здоровья ввиду неприема <данные изъяты>. Понесенные моральные страдания, истец оценивает в размере 50 000 руб. В связи с чем, истец просит обязать министерство здравоохранения Красноярского края обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом: <данные изъяты> в количестве 100 шт, по рецепту от 20.02.2025 № 13427851 и лекарственным препаратом <данные изъяты> 100 ед/мл 3 мл № 5 по рецепту от 20.02.2025 № 04-25 13427853. Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Глухова К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края ФИО1 (доверенность от 21.11.2025) в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заявление, дополнительно пояснила, что Министерстве не опровергает факт непредставления пациенту необходимых медицинских изделий и лекарственного препарата по рецептам от февраля 2025. Считает, что ФИО2 в настоящее время обеспечен лекарственными препаратами, решение суда будет неисполнимым в части возложения на ответчика выдать лекарственные препараты по недействующим рецептам. Так же считает, что заявленный размер морального вреда является завышенным и необоснованным.

В судебное заседание материальный истец ФИО2, представители третьего лица КГБУЗ «Шушенская РБ», АО «Губернские аптеки» не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрены основные принципы охраны здоровья, в том числе и соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья относится, в т.ч. установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительством Российской Федерации утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 N 1940).

Согласно раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов установлено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 (ред. от 14.02.2002) "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, в данный перечень входит заболевание Диабет, при котором подлежат обеспечению все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 31-п, Министерство здравоохранения Красноярского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в сферах здравоохранения, лекарственного обеспечения, функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, а также в сферах образования, пожарной безопасности (за исключением полномочий иных органов исполнительной власти края), а также контроль в сферах здравоохранения, лекарственного обеспечения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача терапевта в КГБУЗ «Шушенская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>, целевой уровень <данные изъяты>. Ежемесячно участковым врачом терапевтом выписываются льготные лекарственные препараты.

Согласно выписки из амбулаторной медицинской карты больного ФИО2 следует, что в настоящее время получает: <данные изъяты> 100 ед/мл 22 ед вечером п/к, <данные изъяты> в соотношении 1:1 (в среднем 22-24 ед. в сутки), <данные изъяты> для <данные изъяты>, курсами <данные изъяты> 600 мг. По 1 таблетке 2 месяца внутрь.

В соответствии с назначениями врача, ФИО2 20.02.2025 выданы рецепт № 04-25 13427851 на <данные изъяты> и рецепт № 04-25 13427853 на получение лекарственного препарата <данные изъяты>.

Согласно электронной выписки по движению рецептов следует, что с рецептами № 04-25 13427851 на <данные изъяты> и № 04-25 13427853 на получение лекарственного препарата <данные изъяты> ФИО2 обратился в АО «Губернские аптеки» 06.03.2025, однако, из-за отсутствия лекарственных препаратов, ФИО2 было отказано в выдаче лекарственных препаратов, а выданные 20.02.2025 рецепты признаны недействительными.

<данные изъяты> включен в перечень социально значимых заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

23.12.2024 между Министерством здравоохранения Красноярского края и АО «Губернские аптеки» был заключен договор № 2025/2 о предоставлении в 2025 году из краевого бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи оказанием услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам врачей бесплатно.

17.02.2025 генеральный директор АО «Губернские аптеки» обратилась к Министру здравоохранения Красноярского края с просьбой, в связи исчерпанием лимита денежных средств по договору субсидии №2025/2 от 23.12.2024, с 20.02.2025 обеспечение льготополучателей будет осуществляться исключительно лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, закупленными министерством здравоохранения Красноярского края.

20.03.2025 между Министерством здравоохранения Красноярского края и АО «Губернские аптеки» заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета в 2025 году субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам врачей бесплатно согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3.25 Положения о Министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 31-п, к компетенции Министерства отнесена организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе на льготных условиях или бесплатно, порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В полномочия Министерства также входит осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (пункт 3.60).

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

На данные органы возложена и обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что 20.02.2025 года лечебным учреждением ФИО2 были выданы рецепты № 04-25 13427851 на <данные изъяты> и № 04-25 13427853 на получение лекарственного препарата <данные изъяты>, которые были предъявлены в аптеку АО «Губернские аптеки» 06.03.2025 года и по причине отсутствия лекарственных препаратов в аптеке рецепты признаны недействительным.

Доводы представителя ответчика Министерства здравоохранения в письменном отзыве о несогласии с иском, о том, что рецепты являются недействующими и это исключает выдачу данных лекарственных препаратов, основанием для отказа в его удовлетворении не являются и не могут повлечь нарушение прав истца на получение льготных препаратов по вышеуказанным рецептам, своевременно предъявленным в аптечную организацию.

При этом, суд исходит из того, что граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые лекарственные средства надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым. Однако, ФИО2, имея право на получение бесплатно вышеуказанных лекарственных препаратов, прием которых должен был осуществляться ежедневно, своевременно не был обеспечен ими.

В связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Шушенского района в защиту интересов ФИО2 удовлетворить и обязать Министерство здравоохранения Красноярского края обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом: <данные изъяты> для <данные изъяты> в количестве 100 шт, по рецепту от 20.02.2025 № 13427851 и лекарственным препаратом <данные изъяты> 100 ед/мл 3 мл № 5 по рецепту от 20.02.2025 № 04-25 13427853.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО2 в лекарственном препарате <данные изъяты> и <данные изъяты> по жизненным показаниям, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, считает необходимым обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1099 - 1101 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В силу пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Понятие "разумности пределов" следует соотносить с объектом судебной защиты. Предполагается, что размер возмещения должен быть соотносим с объемом защищаемого права, естественно, быть меньше объема защищаемого права и блага.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает, что отсутствие обеспечения медицинскими изделиями является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Министерства по организации обеспечения медицинскими изделиями, в связи с чем жизнь и здоровье ФИО2 были поставлены в опасность, а также то обстоятельство, что отсутствие своевременного гарантированного обеспечения медицинскими изделиями не могло не причинить истцу физические и нравственные страдания. В этой связи, принимая во внимание степень вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности истца и длительность периода, в течение которого ФИО2 не был обеспечена медицинскими изделиями, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 4 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шушенского района в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Красноярского края (ИНН <***>) обеспечить ФИО2 (паспорт №) лекарственным препаратом: <данные изъяты> для <данные изъяты> в количестве 100 шт, по рецепту от 20.02.2025 № 13427851 и лекарственным препаратом <данные изъяты> 100 ед/мл 3 мл № 5 по рецепту от 20.02.2025 № 04-25 13427853.

Решение суда в части обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства здравоохранения Красноярского края (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) моральный вред в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий А.Г. Судит

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 г.

Копия верна

Судья А.Г. Судит