Решение № 2-2648/2019 2-2648/2019~М-3045/2019 М-3045/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-2648/2019

к делу № 2-2648/2019

УИД № 23RS0003-01-2019-006609-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Кашкарова С.В.,

при секретаре Бурлуцком А.А.,

с участием представителя истца администрации МО город-курорт Анапа по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ООО «Управляющая компания «Баланс», ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18,, ФИО19, ФИО20, ФИО21, Барской Л.Ф,, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО5, ФИО28, ФИО29, ФИО7, ФИО30, ФИО6, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 о понуждении обеспечить пожарную безопасность многоквартирного жилого дома и устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2, ООО «Управляющая компания «Баланс», ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО38, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО5, ФИО28, ФИО29, ФИО7, ФИО30, ФИО6, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 о понуждении обеспечить пожарную безопасность многоквартирного жилого дома и устранить нарушения земельного законодательства, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать ФИО2, ООО «Управляющая компания «Баланс» обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, а именно многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, путем устранения указанных нарушений:

обеспечить противопожарное расстояние между зданием многоквартирного жилого дома и соседними зданиями и сооружениями, п. 4.3 СП 4.13130, п. 1 ст. 37, ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ, в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

оборудовать выходы из квартир, расположенных выше 15 метров наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии (п.5.4.2, п.5.4.6 СП 1.13130, п. 5.2.8 СП 31-107-2004);

обеспечить ширину поэтажных коридоров, с учетом двустороннего расположения дверей открывающихся из помещений в коридор не менее 2,2 м. (п. 7.2.2 СП 54.13330.2016, п. 4.3.3, п. 5.4.4 СП 1.13130, п. 5.2.1 СП 31-107- 2004), в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

возвести в левой от входа лестничной клетке справой стороны от лестничного марша, противопожарную перегородку от уровня пола на высоту помещения без проемов п. 5.4.16 СП 2.13130;

обеспечить выход на чердак здания по лестничным маршам с площадок перед выходом через противопожарную дверь 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м (п. 7.6 СП 4.13130), в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

установить ограждение по периметру кровли высотой не менее 1,2 м. (п. 7.16 СП 4.13130, п. 8.3 СП 54.13330.2016);

обеспечить ширину лестничных маршей внутренних лестниц не менее ширины лестничных площадок - 1,15 м (п. 4.4.3 СП 1.13130), в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

обеспечить одинаковую высоту ступеней лестниц (п. 8.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009) в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

установить противопожарные перегородки на первом этаже многоквартирного жилого дома (п. 7.1.7 табл. 7.2, п. 7.1.12 СП 54 13330.2016);

обеспечить демонтаж установленного дверного блока на третьем этаже, в правой части здания относительно входа в него (п. 36 ПИР РФ);

освободить пространство под лестничной клеткой, и демонтаж полки расположенной над дверным проемом в коридоре-мест общего пользования (п. 23 ППР РФ);

нанести обозначения и категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны на двери производственного назначения (гл. 5, 7, 8 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 20 1111Р РФ);

разместить знаки «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» и в месте, специально отведенном для курения табака, обозначить знаками «Место для курения» (ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части запрета курения в здании многоквартирного жилого дома, п. 14 ППР в Российской Федерации);

обязать ответчиков (собственников квартир) устранить допущенные нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины»;

указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка по адресу: с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, - «среднеэтажная жилая застройка, магазины», без заявления правообладателей.

В обоснование требований истец указал на то, что застройщиком ФИО2 возведено капитальное шестиэтажное здание - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство объекта не выдавалась, право собственности на объект капитального строительства признано в судебном порядке. В настоящее время многоквартирный жилой дом эксплуатируется (фактически проживают граждане). На квартиры в указанных объектах зарегистрировано право собственности за физическими лицами, проживает ориентировочно 66 человек. Многоквартирный жилой дом подключен к инженерным сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Управление МКД осуществляется управляющей компанией ООО «Управляющая компания «Баланс». Данный МКД аварийным не признавался, заявлений о признании данного многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) от собственников квартир в уполномоченный орган администрации не поступало. Постановлением администрации 15.03.2019 № 777 создана межведомственная комиссия по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа (далее - комиссия). При этом комиссией установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до настоящего времени не выполнены требования пожарной безопасности, выявленные отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (исх. № 370-9-8-35 от 18.03.2019 года). Так как ООО «Управляющая компания «Баланс» осуществляет управление спорным многоквартирным домом, то администрация считает, что именно ООО «Управляющая компания «Баланс» является ответственным лицом за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе и за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 431 кв.м, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир в указанном доме, о чем внесены соответствующие регистрационные записи. Однако фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины». Данный вид разрешенного использования земельного участка предназначен для размещения жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры). Из изложенного следует, что установленный вид разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает размещения многоквартирного жилого дома. Таким образом, земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам квартир в указанном доме, используется в нарушение установленного вида разрешенного использования и установленного им принципа целевого использования земельного участка, т.е. с нарушением земельного законодательства РФ. На основании изложенного, администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд.

Представитель истца администрации МО город- курорт Анапа по доверенности ФИО39 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части понуждения обеспечить пожарную безопасность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчики ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, полагались на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что застройщиком ФИО2 возведено капитальное шестиэтажное здание - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Администрация муниципального образования город-курорт Анапа разрешительную документацию на строительство объекта не выдавала, право собственности на объект капитального строительства признано в судебном порядке. В настоящее время многоквартирный жилой дом эксплуатируется (фактически проживают граждане).

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что МКД подключен к инженерным сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Управление МКД осуществляется управляющей компанией ООО «Управляющая компания «Баланс». Данный МКД аварийным не признавался, заявлений о признании данного многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) от собственников квартир в уполномоченный орган администрации не поступало.

Постановлением администрации 15.03.2019 № 777 создана межведомственная комиссия по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа (далее - комиссия). При этом комиссией установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до настоящего времени не выполнены требования пожарной безопасности, выявленные отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (исх. № 370-9-8-35 от 18.03.2019 года), а именно:

- с учетом класса функциональной пожарной опасности здания С1 нарушено требование по его максимальной высоте в 15 метров, п. 7.1.2 табл. 7.1 СП 54 13330.2016;

не обеспечено противопожарное расстояние между зданием многоквартирного жилого дома и соседними зданиями и сооружениями, п. 4.3 СП 4.13130, п. 1 ст. 37, ст. 59 Федерального закона № 123-ФЗ;

- отделка внешних поверхностей наружных стен выполнена из материалов с ненормируемыми показателями групп горючести (пенопласт), п. 11 ст. 87 ФЗ;

- квартиры, расположенные на высоте более 15м, не имеют аварийных выходов, п. 5.4.2, п.5.4.6 СП 1.13130, п. 5.2.8 СП 31-107-2004;

- ширина поэтажных коридоров, с учетом двустороннего расположения дверей открывающихся из помещений в коридор, составляет менее 2,2 метра (фактически 1,12м.), п. 7.2.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.3, п. 5.4.4 СП 1.13130, п. 5.2.1 СП 31-107- 2004;

- левая от входа лестничная клетка не имеет стен отгораживающих её от помещений первого этажа, п. 5.4.16 СП 2.13130;

- в лестничных клетках не предусмотрены двери с армированным стеклом, п. 7.2.3 СП 54 13330.2016, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009;

- выход на чердак здания осуществляется не по лестничным маршам с площадкой перед выходом через противопожарную дверь 2-го типа размерами не менее 0,75x1,5 м, а через люк с ненормируемыми показателями пожарной опасности подъем к которому осуществляется по приставной стремянке, п. 7.6 СП 4.13130;

- не предусмотрено ограждение по периметру кровли здания высотой не менее 1,2 м, п. 7.16 СП 4.13130, п. 8.3 СП 54 13330.2016;

- одна из двух лестничных клеток ведущих через общий вестибюль должна быть оборудована выходом ведущим непосредственно наружу, п. 4.4.6 СП 1.13130;

- ширина лестничных площадок внутренних лестниц менее ширины маршей (0,67м и 1,16м соответственно), п. 4.4.3 СП 1.13130;

- ступени лестниц выполнены различной друг от друга высотой, п. 8.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- ограждения лестничных леток выполнены высотой менее 0,9 м, п. 8.3 СП 54.13330.2016;

- Внутридомовые и внутриквартирные электрические сети не оборудованы устройствами защитного отключения, п. 7.3.6 СП 54 13330.2016, п. 4 ст. 82 Федерального закона № 123- ФЗ;

- стена, отделяющая внеквартирный коридор от подсобного помещения, расположенного на первом этаже выполнена из строительных материалов с ненормируемыми показателями пожарной опасности, п. 7.1.7 табл. 7.2, п. 7.1.12 СП 54 13330.2016;

- вертикальные каналы для прокладки электрических кабелей и проводов не имеют защиты от пожара, п. 7 ст. 82 ФЗ-123;

- в коридоре третьего этажа правой, относительно входа части здания, установлена дополнительная дверь, подпункт «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской федерации (далее - ППР в РФ);

- под лестничными клетками допускается хранение горючих материалов, подпункт «к» п. 23 ППР в РФ;

- в полу на пути эвакуации по проходу первого этажа выполнен перепад высоты менее 45 см, без выполнения лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не менее 1:6, п. 4.3.4 СП 1.13130;

- здание не оборудовано пожарными щитами, и. 481 ППР в РФ;

- на дверях производственного назначения не нанесены обозначения их категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 20 ППР в РФ;

- на объекте не выполняются требования ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части запрета курения в здании многоквартирного жилого дома, п. 14 ППР в РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Закона № 69- ФЗ).

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающим, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности (статья 20 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии, с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В данном случае, установлено, что ООО «Управляющая компания «Баланс» осуществляет управление спорным многоквартирным домом, в связи с чем суд приходит к выводу, что именно ООО «Управляющая компания «Баланс» является ответственным лицом за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе и за соблюдение требований пожарной безопасности.

Одним из способов оповещения людей о пожаре, управления их эвакуацией и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях является включение эвакуационного (аварийного) освещения (пункт 4 части 1 статьи 84 Закона № 123-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о понуждении ФИО2 и ООО «Управляющая компания «Баланс» обеспечить пожарную безопасность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем устранения указанных выше нарушений подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части понуждения ответчиков изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины», и указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка по адресу: с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, - «среднеэтажная жилая застройка, магазины», без заявления правообладателей, судом приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 431 кв.м, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир в указанном доме, о чем внесены соответствующие регистрационные записи.

Однако фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины». Данный вид разрешенного использования земельного участка предназначен для размещения жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры).

Из изложенного следует, что установленный вид разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает размещения многоквартирного жилого дома.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам квартир в указанном доме, используется в нарушение установленного вида разрешенного использования и установленного им принципа целевого использования земельного участка, т.е. с нарушением земельного законодательства РФ

Суд учитывает, что земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Вопрос об изменении вида разрешенного использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Материалами дела подтверждается, что ответчики не обращались с заявлением в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «для индивидуального жилищного строительства» на другой вид разрешенного использования - «среднеэтажная жилая застройка, магазины». Публичные слушания не назначались, процедура рассмотрения вопроса об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, не соблюдена, в связи с чем, решение не принималось.

В силу положений статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке.

Согласно части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Учитывая приведённые выше нормы действующего законодательства РФ, а также обстоятельства свидетельствующие о несоблюдении сторонами процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка через публичные слушания, суд приходит к выводу, что в изложенной ситуации понуждение ответчиков (собственников квартир) устранить допущенные нарушения земельного законодательства Российской Федерации, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, предусмотренного классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины» и указать на то, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка по адресу: с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, - «среднеэтажная жилая застройка, магазины», без заявления правообладателей, является ненадлежащим вариантом защиты нарушенных прав.

В рассматриваемом случае, суд считает, что избрание такого варианта восстановления нарушенного права как понуждение ответчиков изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м., по адресу: <адрес>, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины» не является препятствием для применения более оптимального способа разрешения возникшего спора, в качестве варианта которого суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка путем обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с соответствующим заявлением, с указанием, что данное решение является основанием для администрации муниципального образования город-курорт Анапа рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, - с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины», без заявления правообладателей.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным указанные требования удовлетворить частично, а именно понудить ответчиков изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины» путем обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с соответствующим заявлением, и указать, что решение суда является основанием для администрации муниципального образования город-курорт Анапа рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, - с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины», без заявления правообладателей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ООО «Управляющая компания «Баланс», ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО38, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО5, ФИО28, ФИО29, ФИО7, ФИО30, ФИО6, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 о понуждении обеспечить пожарную безопасность многоквартирного жилого дома и устранить нарушения земельного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в отношении многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> следующие мероприятия: обеспечить противопожарное расстояние между зданием многоквартирного жилого дома и соседними зданиями и сооружениями, п. 4.3 СП 4.13130, п. 1 ст. 37, ст. 69 Федерального закона № 123-ФЭ, в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

оборудовать выходы из квартир, расположенных выше 15 метров наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии (п.5.4.2, п.5.4.6 СП 1.13130, п. 5.2.8 СП 31-107-2004),в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

Обязать ФИО2, ООО «Управляющая компания «Баланс» обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, а именно многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, путем устранения указанных нарушений:

обеспечить ширину поэтажных коридоров, с учетом двустороннего расположения дверей открывающихся из помещений в коридор не менее 2,2 м. (п. 7.2.2 СП 54.13330.2016, п. 4.3.3, п. 5.4.4 СП 1.13130, п. 5.2.1 СП 31-107- 2004), в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

возвести в левой от входа лестничной клетки справой стороны от лестничного марша, противопожарную перегородку от уровня пола на высоту помещения без проемов п. 5.4.16 СП 2.13130;

обеспечить выход на чердак здания по лестничным маршам с площадок перед выходом через противопожарную дверь 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м (п. 7.6 СП 4.13130), в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

установить ограждение по периметру кровли высотой не менее 1,2 м. (п. 7.16 СП 4.13130, п. 8.3 СП 54.13330.2016);

обеспечить ширину лестничных маршей внутренних лестниц не менее ширины лестничных площадок - 1,15 м (п. 4.4.3 СП 1.13130), в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

обеспечить одинаковую высоту ступеней лестниц (п. 8.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009) в случае невозможности устранения данного нарушения, применить расчет пожарного риска, в соответствии с приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»;

установить противопожарные перегородки на первом этаже многоквартирного жилого дома (п. 7.1.7 табл. 7.2, п. 7.1.12 СП 54 13330.2016);

обеспечить демонтаж установленного дверного блока на третьем этаже, в правой части здания относительно входа в него (п. 36 ПИР РФ);

освободить пространство под лестничной клеткой, и демонтаж полки расположенной над дверным проемом в коридоре-мест общего пользования (п. 23 ППР РФ);

нанести обозначения и категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны на двери производственного назначения (гл. 5, 7, 8 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 20 1111Р РФ);

разместить знаки «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» и в месте специально отведенном для курения табака, обозначить знаками «Место для курения» (ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части запрета курения в здании многоквартирного жилого дома, п. 14 ППР в Российской Федерации).

Обязать ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО38, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО5, ФИО28, ФИО29, ФИО7, ФИО30, ФИО6, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины» путем обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с соответствующим заявлением.

Указать, что настоящее решение является основанием для администрации муниципального образования город-курорт Анапа рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м, по адресу: <адрес>, - с существующего «для индивидуального жилищного строительства» на новый вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, магазины», без заявления правообладателей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий- .

.
.