Постановление № 5-710/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-710/2018

№ 5 -710 /2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.ФИО3-на-Дону 12 сентября 2018г.

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М.,

с участием ИП ФИО1 и его представителя Казанской К.А,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу : <адрес>, проживающего по адресу : <адрес> ( ИНН №, ОГРНИП № от 29.11.2016г. ),

У С Т А Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступил протокол об административном правонарушении № от 22.08.2018г., составленный инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного ОИК УВМ ГУ МВД России по РО административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в РФ, при отсутствии патента на работу.

Так, 26.07.2018г., при проведении проверочного мероприятия в отношении иностранных граждан, установлено, что гражданин Украины М. с 01.05.2018г. по 01.07.2018г. незаконно осуществлял трудовую деятельность на строительных объектах расположенных на территории г. Новочеркасска Ростовской области в качестве маляра у ИП ФИО1, который в нарушение требований ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил М. к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии патента и разрешения на трудовую деятельность в РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ признал полностью и раскаялся в совершенном.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеются нарушения требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», ответственность за которые наступает по ст. 18.15 ч.1 КРФ об АП.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №-115 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за совершение административных

правонарушений, предусмотренных статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ не предусматривает ответственности индивидуальных предпринимателей, а потому ИП ФИО1 должен нести ответственность как юридическое лицо.

В судебном заседании факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины М. при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента нашел свое подтверждение.

Этот факт подтверждается:

--- протоколом об административном правонарушении № от 22.08.2018 года;

--- копией трудового договора № от 01.05.2018г. заключенным между ИП ФИО1 и М. ;

--- рапортом сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по РО о нарушении ИП ФИО1

ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

--- копией паспорта М., из которого следует, что он является гражданином Украины ;

--- постановлением по делу об административном правонарушении от 26.07.2018г., из которого следует, что гражданин Украины М. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КРФ об АП за осуществление трудовой деятельности на территории РФ без патента и разрешения на работу ;

--- объяснениями М., из которых следует, что работал он в качестве маляра у ИП ФИО1 с 01.05.2018г. по 01.07.2018г. на строительных объектах г. Новочеркасска. На строительные объекты его направлял ИП ФИО1 Он является гражданином Украины и в РФ находился с частным визитом, патента и разрешения на работу в РФ не имеет ;

--- объяснениями ИП ФИО1, из которых следует, что он действительно принял на работу в качестве маляра гражданина Украины М. О том, что М. как иностранный гражданин не мог осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов он не знал ;

--- выпиской из ЕГРИП, из которого следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем ;

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 18.15 ч. 1 КРФ об АП, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает следующие: вину признал и в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался

Рассматривая вопрос о мере наказания ИП ФИО1, суд принимает во внимание характер совершенного ею административного правонарушения, её финансовое и семейное положение ( на его иждивении находятся двое малолетних детей и жена. находящаяся в отпуске по уходу за ребенком ), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1

наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных

правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, полагаю, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, реальное имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности лица, имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

При этом такое наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ИНН №, ОГРНИП № от 29.11.2016г. ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч.3.2и ч.3.3 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 125 000 ( ста двадцати пяти тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области, ИНН <***>, КПП 616401001, наименование получателя :УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р/с <***>, отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811619990106270902, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону /<...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : Тапчанян Н.М