Решение № 12-239/2020 12-239/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-239/2020

дело № 12-239/2020

24RS0024-01-2021-002879-49


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Солдатихин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Водоканал – Сервис» ФИО1 на постановление зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал – Сервис», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал – Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 22 000 рублей, за то, что ООО «Водоканал – Сервис», являясь юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам..», выпустило на линию транспортное средство ЗИЛ 131 государственный регистрационный знак №, предназначенный для перевозки грузов, с отсутствием технического средства контроля режима труда и отдыха водителя «Тахографа».

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Водоканал – Сервис» ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что ООО «Водоканал – Сервис», являясь гарантирующей организацией для обслуживания и эксплуатации водопроводно- канализацонных сетей, выезда для устранения аварийный ситуаций на сетях, в целях надлежащего оказания коммунальных услуг на территории муниципального образования города Канска, необходимо использование транспортных средств, при этом транспортное средство ЗИЛ 131 используется в коммунальном хозяйстве и в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 года № 440 не требует обязательной установки тахографа, в связи с чем, в действиях ООО «Водоканал – Сервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела.

В судебном заседании защитник ООО «Водоканал – Сервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала, суда пояснила, что общество является гарантирующим поставщиком коммунальных услуг населению, в связи с чем обязательного требования к установке на транспортном средстве ЗИЛ 131 г/н № тахографа не имеется. Данный автомобиль используется обществом исключительно для обслуживания и ремонта водопроводно – канализационных сетей, согласно приказу № 317 от 28.12.2020, в рамках концессионного соглашения № 1 от 31.10.2007.

В судебное заседание законный представитель ООО «Водоканал – Сервис», представитель ГИБДД МО МВД России «Канский» не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 г. № 440.

Согласно приложению № 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № 2 к названному приказу).

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

В соответствии с пунктом 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно пункту 12 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Водоканал – Сервис», являясь юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам..», выпустило на линию транспортное средство ЗИЛ 131 государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки грузов, с отсутствием технического средства контроля режима труда и отдыха водителя «Тахографа».

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении водителя транспортного средства ЗИЛ 131 государственный регистрационный знак № ФИО4, фототаблицей транспортного средства, копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала учета путевых листов ООО «Водоканал – Сервис», копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО4, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава ООО «Водоканал – Сервис», копией перечня имущества концессионного соглашения, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт выпуска на линию транспортного средства для перевозки грузов с отсутствием технического средства контроля режима труда и отдыха водителя «Тахографа» по существу не опровергается ООО «Водоканал – Сервис».

Доводы заявителя об отнесении транспортного средства ЗИЛ 131 г/н № к специальным техническим средствам, не подлежащим оборудованию тахографами, несостоятельны. Так, дополнительно представленный в судебное заседание приказ управляющего ООО «Водоканал-Сервис» от 28.12.2020 № 317 о том, что автомобиль ЗИЛ 131 г/н № используется обществом исключительно для обслуживания и ремонта водопроводно – канализационных сетей, не исключает административной ответственности в связи с тем, что объективных данных по отнесению указанного автомобиля к специальным техническим средствам не имеется.

Так, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. № 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт «Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012». В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для обслуживания и эксплуатации водопроводно-канализацонных сетей применительно к положениям Приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом. Из пояснений защитника в судебном заседании и фотографий к протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что какими либо специальными средствами автомобиль не оборудован, в документах на автомобиль особых отметок о его предназначении не имеется, тип транспортного средства определен как грузовой (фургон).

Сам по себе факт использования транспортного средства ООО «Водоканал – Сервис», уставная деятельность которого осуществляется в области обслуживания и эксплуатации водопроводно-канализацонных сетей, в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальным транспортным средствам, используемым для выполнения уставных задач такого предприятия, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

Из вышеизложенного следует, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Водоканал – Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Водоканал – Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал – Сервис», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Водоканал – Сервис» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения через Канский городской суд.

Судья А.С. Солдатихин