Решение № 2-2636/2017 2-2636/2017~М-1782/2017 М-1782/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2636/2017

2-2636/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 22 мая 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- лаборант, фельдшер-лаборант баклаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела УВД Оренбургской области;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию с ...;

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании ордера от ... ФИО1 поддержала исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности от ... ФИО2 по существу требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... ФИО3, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 25 лет 11 месяцев 10 дней, требуется 30 лет.

При этом пенсионным органом не принят к зачету в специальный стаж истца период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- лаборантом, фельдшером-лаборантом баклаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела УВД Оренбургской области, так как наименование «Медицинский отдел» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от ... N, кроме того согласно представленных документов доля ставки на которую работала заявительница не указана.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно которому предусмотрена работа лаборантом, фельдшером-лаборантом в центрах, государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Факт работы истца в спорный период в указанном выше учреждении на поименованной должности подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность; достоверность внесённых записей не оспариваются сторонами и не ставятся под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких либо изменений.

Согласно трудовой книжки истец ФИО4 ... назначена на должность лаборанта баклаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора медицинского отдела УВД Оренбургской области в порядке перевода из баклаборатории госсанэпиднадзора г. Оренбурга, ... переведена на должность фельдшера-лаборанта баклаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора УВД Оренбургской области, ... назначена на должность фельдшера-лаборанта государственного учреждения «Центр санитарно-эпидемиологического надзора» при УВД области, освободив от должности фельдшера-лаборанта ДЦСЭН при УВД области, ... уволена по ст. 77 п. 5 ТК РФ (перевод работника по его просьбе на работу к другому работодателю).

Согласно Положению о Медицинском отделе Управления внутренних дел Оренбургской области, утвержденного ..., медицинский отдел входит в систему органов и подразделений внутренних дел Оренбургской области и создан в целях организации и непосредственного осуществления комплекса мер по медицинскому обеспечению сотрудников и работников органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск, УВД области, пенсионеров УВД, членов их семей, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД (п. 1). Медицинский отдел имеет в своем составе государственные учреждения: «Госпиталь с поликлиникой», «Центр санитарно-эпидемиологического надзора», «Военно-врачебную комиссию», «Центр психологической диагностики» при УВД Оренбургской области (п. 5). Медицинский отдел является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банка, самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, которое находится в оперативном управлении и имеет печать с изображением государственного герба РФ и штампы со своими наименованиями (п. 9).

В соответствии с Положением о государственном учреждении «Центр санитарно-эпидемиологического надзора» при УВД Оренбургской области (ГУ ЦСЭН), утвержденным ... начальником УВД по Оренбургской области, государственное учреждение «Центр санитарно-эпидемиологического надзора» (ГУ ЦСЭН) при УВД Оренбургской области является учреждением здравоохранения при УВД области и подчиняется непосредственно медицинскому отделу УВД Оренбургской области (п. 1). Основными задачами ГУ ЦСЭН является осуществление санитарного надзора за проведением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на объектах и в подразделениях УВД, направленных на ликвидацию и предупреждения вредного влияния на здоровье сотрудников и работников УВД факторов среды обитания.

Таким образом, государственное учреждение «Центр санитарно-эпидемиологического надзора» (ГУ ЦСЭН) при УВД Оренбургской области является составной частью и непосредственно входит в структуру Медицинского отдела УВД Оренбургской области.

В материалы дела представлена архивная справка, из которой следует, что Приказом УВД Оренбургской области ... N «Об организационно-штатных вопросах УВД» утверждено штатное расписание Центра санитарно-эпидемиологического надзора УВД Оренбургской области, в котором поименована должность фельдшера-лаборанта в количестве одной должности с должностным окладом в размере тарифа, а так же лаборант в количестве одной должности с должностным окладом в размере тарифа. В примечании указано «Должностные оклады рабочих и служащих в подразделениях подведомственных УВД области устанавливаются по единой тарифной сетке в соответствии с пр. МВД РФ N г.». Кроме того из архивной справки следует, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ... N-р; на основании приказа МВД РФ от ... N Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора входит в состав государственного учреждения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Оренбургской области». На основании приказа УВД Оренбургской области от ... N медицинский отдел и непосредственно подчиненные ему медицинские учреждения ликвидированы.

Из архивной справки от ... N следует, что в архивном фонде «Медицинского отдела УВД по Оренбургской области» имеются сведения об отпусках ФИО3. Из приказов о предоставлении отпусков следует, что за 2002, 2003, 2004 и 2005 истцу предоставлялся основной отпуск и дополнительный отпуск 12 рабочих дней за вредные условия труда.

Из справки N от ..., выданной ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД РФ по Оренбургской области» следует, что ФИО3 с ... по ... работала лаборантом, фельдшером-лаборантом баклаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела УВД Оренбургской области. Основными должностными обязанностями ФИО3 в должности фельдшера-лаборанта ГУ ЦСЭН при УВД и фельдшера-лаборанта ФКУЗ «МЧС МВД России по Оренбургской области» являлись: регистратура, прием и оформление доставленного материала, оформление и ведение документации, приготовление реактивов, дезрастворов, стерильной посуды, ватных тампонов, пробок, петель, забор материала для диагностических и профилактических исследований на кишечную группу, приготовление питательных сред, выезды в эпид. очаги для обследования больных и контингентов, посев и пересев доставленного материала в ф.ООО. воды., продуктов, смывов в санотделе, подготовка бокса и материала для посева на стерильность, работа с врачом в боксе, отбор проб для бактериологических исследований в поликлинике, стационаре и аптеке, осуществление контроля за работой термостатов, дистилляторов, за правильностью хранения питательных сред, постановка серологических реакций, убой заразного материала. С ... по настоящее время должностные обязанности ФИО3 не изменились, что явно свидетельствует о тождественности учреждения «Медицинский отдел» учреждениям поименованным в Списке, утвержденном Постановление Правительства РФ от ... N.

В соответствии с абзацем 1 ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 № 110 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности (или) специальности» установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности - 36 часов в неделю - по перечню согласно приложению N 1.

Согласно табелям учета рабочего времени за 2003-2006 гг. истец осуществляла трудовые обязанности по должности бак. лаборанта, фельдшера-лаборанта на 1 ставку (36 часов в неделю, а именно 5 рабочих дней продолжительностью 7 часов 12 минут).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец, являясь медицинским работником, в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... выполняла работу лаборанта, фельдшера-лаборанта в Центре государственно санитарно-эпидемиологического надзора, что предусмотрено Списком от ... N.

В данной связи и поскольку в судебном заседании нашли свое доказательственное подтверждение особые условия работы истца, которые дают ей право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда в г. Оренбурга об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании оспариваемого решения в данной части незаконными подлежат удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- лаборантом, фельдшером-лаборантом баклаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела УВД Оренбургской области, что составляет 03 года 11 месяцев 26 дней.

Кроме того ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж истца период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В материалы дела представлен сертификат N, выданный ФИО3 в том, что она сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии от ... протоколом N истцу присвоена специальность лабораторное дело.

В материалы дела представлен сертификат N N, выданный ФИО3 в том, что она сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии от ... протоколом N истцу присвоена специальность лабораторная диагностика.

В материалы дела представлен сертификат N, выданный ФИО3 в том, что она сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии от ... протоколом N истцу присвоена специальность лабораторное дело.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации зачтены ответчиком и судом в специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы общей продолжительностью 05 месяцев 27 дней, решение в данной части подлежит признанию незаконным.

С учетом спорных периодов работы специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (...) достигает продолжительности 30 лет 05 месяцев 03 дня, что превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ..., то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N незаконными в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- лаборантом, фельдшером-лаборантом баклаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела УВД Оренбургской области,

периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- лаборантом, фельдшером-лаборантом баклаборатории Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела УВД Оренбургской области,

периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ... в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 05.06.2017 года

Судья: подпись О.М. Князева