Решение № 12-20/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-20/2026

Дело № 12-20/2026


РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 27 апреля 2026 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 57 от 13 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 57 от 13 марта 2026 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО2 с постановлением административного органа не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что о рассмотрении дела об административном правонарушении 13.03.2026 каким-либо образом не извещался, о назначении административного наказания в виде предупреждения узнал лишь 24.03.2026, получив почтовый конверт с его копией. Постановление по делу об административном правонарушении 13.03.2026 рассмотрено без его участия. В связи с чем, не смог воспользоваться правом, выразить свои возражения, относительно инкриминируемого ему административного правонарушения, изложить свои доводы, дать пояснения. 20.02.2026 составлено и направлено уведомление о факте совершения административного правонарушения, срок исправления недостатков был установлен до 23.02.2026. Уведомление было выдано без учета разумного времени, так как с 21 по 23 февраля 2026 года были не рабочие дни. Меры по очистке снега с крыши предпринимались, однако в указанный период были обильные снежные осадки, что затрудняло очистку снега с крыши, вместе с тем с лицевой стороны здания территория ограждалась соответствующими лентами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» непринятие мер по очистке от снега и льда (сосулек) крыш, карнизов, козырьков, систем кондиционирования, водостоков нежилых зданий, строений, сооружений (за исключением очистки крыш и водоотводящих устройств гостиниц), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что 20.02.2026 в отношении ФИО2 ведущим специалистом отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО3 вынесено уведомление, в котором ему предлагалось в срок до 23.02.2026 провести очистку от снега и льда крыши нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

27 февраля 2026 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 41 по ч. 5 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Согласно списку внутренних почтовых отправлений повестка о вызове на составление протокола об административном правонарушении направлена ФИО2 02.03.2026. Сведения о получении данного извещения ФИО2 в материалах дела отсутствуют. Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется, т.е. после составления протокола об административном правонарушении, ФИО2 не была предоставлена возможность ознакомления с данным протоколом и представление объяснений и замечаний.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области 13 марта 2026 года в отсутствие ФИО2

Согласно постановлению Верховного Суда РФ от 21 августа 2017 года № 41-АД17-18, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должно направляться заблаговременно, чтобы у адресата была реальная возможность явиться в судебное заседание.

Наличие в материалах дела определения от 3 марта 2026 года о назначении дела об административном правонарушении № 57 к рассмотрению на 13.03.2026 в 11:00 по адресу: <адрес>, Администрация Куртамышского муниципального округа <адрес>, нельзя признать надлежащим извещением ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела.

Материалы настоящего дела не содержат данных о том, что Административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области предпринимались меры в целях надлежащего извещения ФИО2 о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении 13 марта 2026 года.

Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалобы не возможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при указанных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 57 от 13 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баукин