Решение № 12-1/2024 12-93/2023 от 13 июня 2024 г. по делу № 12-1/2024

УИД № 47RS0009-01-2021-003361-84 Дело № 12-1/2024 (12-93/2023)


РЕШЕНИЕ

г. Кировск

Ленинградская область 14 июня 2024 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Александров Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация) на постановление заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года, которым администрация привлечена к административной ответсвенности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский городской суд Ленинградской области, представитель администрации просит постановление о назначении административного наказания отменить, поскольку администрация не уклонялась от исполнения решения Кировского городского суда Ленинградской области, которым она (администрация) обязана предоставить Ш.С.Ф., ДД.ММ.ГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Заявитель указывает, что Ш.С.Ф. предлагалась комната в коммунальной квартире жилой площадью 12,9 кв.м., общей площадью 27,76 кв.м. (письмо администрации от 11 июня 2021 года № 488/2021). Также сообщалось, что Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 ноября 2020 года № 781 утверждена адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах", согласно которому Ш.С.Ф. запланировано предоставление однокомнатной квартиры площадью 28,0 км.м.

Без внимания должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, остались доводы о том, что администрацией принимались меры по исполнению решения суда.

Так, 27 сентября 2021 года администрацией на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0145300017321000006 для приобретения жилых помещений для предоставлении отдельным категориям граждан по договору социального найма, однако 05 октября 2021 года в соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

08 октября 2021 года и 27 октября 2021 года администрацией также размещались аналогичные извещения на сайте ЕИС.

Также защитником юридического лица заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Рассмотрев которое, суд находит его подлежащим удовлетворению, находя убедительными доводы о причинах пропуска срока для обжалования, приняв во внимание, что первоначально жалоба в суд была подана как "административное исковое заявление", однако содержащее доводы, подлежащие рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации доводы жалобы поддержал, дополнив, что в настоящее время решение Кировского городского суда Ленинградской области исполнено, Ш.С.Ф. предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Действующим законодательством судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ.

Основанием для привлечения администрации к административной ответсвенности послужили выводы о том, что 13 июля 2021 года Кировским РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кировским городским судом Ленинградской области по делу № 2-150/2021, об обязании администрации в срок до 30 июня 2021 года предоставить Ш.С.Ф. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 18,0 кв.м.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 13 сентября 2021 года в отношении должника (администрации) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок исполнения требований до 28 сентября 2021 года.

Вместе с тем, во вновь установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Вывод должностного лица о доказанности вины администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сделан преждевременно без должной оценки всех обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что в период с 27 сентября по 27 октября 2021 года администрацией в целях приобретения жилых помещений размещено 3 заявки (аукциона) на приобретение жилых помещений, которые признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие.

Данное обстоятельство не оценено должностным лицом с точки зрения разумности вновь установленного срока для исполнения решения суда, а именно с 13 сентября 2021 года по 28 сентября 2021 года.

Также без внимания и должной оценки остались действия администрации направленные на исполнение решение суда, а именно предложение Ш.С.Ф. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, должностным лицом преждевременно сделан вывод о том, что администраций не приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в конкретном исполнительном документе требований неимущественного характера, в связи с чем постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

С учетом истечения сроков давности привлечения к административной ответсвенности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года, которым администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответсвенности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Александров