Решение № 12-20/2019 12-91/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 15 февраля 2019 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3 от 17.12.2018 г. № 47/132-2018/85/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Возрождение», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3 от 17.12.2018 г. № 47/132-2018/85/5 общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее по тексту - ООО «Возрождение») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50286,00 рублей.

На данное постановление ООО «Возрождение» подало жалобу, в которой просит постановление изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «Возрождение» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло вреда жизни и здоровью людей и каких-либо других негативных последствий.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, но из Государственной инспекции труда в Ленинградской области в адрес суда поступила телефонограмма о рассмотрении дела без его участия в связи с его увольнением.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения законного представителя ФИО2, не возражавшего относительно рассмотрения жалобы в отсутствие инспектора ФИО3, суд не усмотрел оснований для отложения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного должностного лица.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 отвода судье не заявил, пояснил, что права в процессе ему понятны. В своих объяснениях, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, не оспаривал факт совершения со стороны ООО «Возрождение» административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, просил постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3 от 17.12.2018 г. № 47/132-2018/85/5 изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО2, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Возрождение» к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

22.11.2018 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ленинградской области ФИО4 от 15.10.2018 года № 47/132-2018/85 в отношении ООО «Возрождение» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований ст.230.1 Трудового кодекса РФ (в соответствии с которой сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве работодатель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего), ООО «Возрождение» (адрес: <адрес>) сообщение о последствиях несчастного случая на производстве с ФИО1., продолжительность временной нетрудоспособности которого составила с 26.06.2018 по 31.07.2018, по установленной форме в предусмотренный для этого срок - 01.08.2018 года в Государственную инспекцию труда в Ленинградской области не направило.

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве с ФИО1, поступило в инспекцию только 22.11.2018 г., то есть за пределами установленного действующим законодательством срока.

Указанные фактические обстоятельства не оспаривались в ходе судебного заседания законным представителем ООО «Возрождение» ФИО2 и подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № 47/132-2018/85/3 от 17.12.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Возрождение»;

- распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ленинградской области ФИО4 от 15.10.2018 года № 47/132-2018/85 о проведении проверки в отношении ООО «Возрождение»;

- актом проверки № 47/132-2018/85/1 от 22.11.2018 года в отношении ООО «Возрождение»;

- заключением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3;

- сообщением о последствиях несчастного случая на производстве с ФИО1;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3 пришел к правильному выводу о наличии в бездействии ООО «Возрождение» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, по мнению суда, постановление должного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания как предупреждение, непосредственно сам факт неизвещения обществом инспекции по установленной форме в установленный срок не повлек причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, учитывая также фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ООО «Возрождение» ранее привлекалось к административной ответственности, что соответствует положениям ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона назначенного наказания и полагает возможным назначенное ООО «Возрождение» административное наказание изменить на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3 от 17.12.2018 г. № 47/132-2018/85/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО3 от 17.12.2018 г. № 47/132-2018/85/5 принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: