Решение № 12-335/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-335/2017

Дело № 12-335/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

«18» декабря 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.

рассмотрев дело по жалобе представителя акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Приходько А.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО6. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Управляющая организация многоквартирными домами <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки по заявлению муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля в интересах жителя <адрес>, в рамках административного расследования специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» ДД.ММ.ГГГГ был проведен отбор проб горячей воды в <адрес>. По результатам лабораторных исследований качество горячей воды не соответствовало санитарным требованиям: по содержанию железа – фактическое содержание железа составило 0,71 мг/дм?, при норме не более 0,3 мг/дм? (превышение в 2,4 раза), по температуре – фактическая температура - 52,8 ?С, при норме не менее 60,0 ?С, что является нарушением требований п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1, п. 1.2, 2.2.2.4, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01»; раздел 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ?С и не выше 75 ?С. Горячее водоснабжение жилого дома осуществляется при открытой схеме.

АО Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в лице защитника Приходько А.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу, указав, что административным органом не доказана вина управляющей компании в совершении административного правонарушения, управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг и не предоставляет собственникам коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению. В ходе проверки не была установлена причина снижения качества оказываемой услуги, не рассматривался вопрос о возможном некачественном предоставлении коммунального ресурса от ресурсоснабжающей организации (пробы и воды и замеры на теплоузле не производились). Нет подтверждения снижения качества горячего водоснабжения в результате ненадлежащего содержания инженерных систем управляющей компанией. Собственниками дома принято решение в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом. До ДД.ММ.ГГГГ действовал способ управления – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Просили постановление отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное задание защитник заявителя и представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области не явились.

Дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к безопасности и качеству горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ?С и не выше 75 ?С.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам отнесены - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», являясь управляющей компанией, в силу закона обязано оказывать потребителям услуги надлежащего качества, которые соответствуют требованиям санитарных правил.

В ходе проведенного административного расследования назначена экспертиза с целью определения качества горячей воды в жилой квартире по адресу: <адрес>, и выявлено предоставление управляющей компании жильцам указанной квартиры горячей воды, не соответствующей санитарным нормам по показателям: содержание железа составило 0,71 мг/дм?, температура горячей воды -52,8 ?С.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных исследований, экспертным заключением, обращением ФИО7

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы подача ресурсоснабжающей организацией в дом некачественной горячей воды не освобождает АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению жителям этого дома горячей воды, соответствующей санитарным требованиям.

Доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» предприняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качественного горячего водоснабжения, в материалах дела не представлены.

Доводы жалобы о том, что техническая возможность подавать воду надлежащего качества отсутствовала, поскольку горячая вода на вводе в дом по качеству не соответствовала законодательству РФ, являются несостоятельными, так как соответствующих доказательств управляющей компании представлено не было.

Ссылка управляющей компании на протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает их от ответственности за ненадлежащее качество горячей воды, так как касается именно порядка оплаты жильцами услуг напрямую ресурсоснабжающей организации, ибо по условиям самого договора на управление домом управляющая организация обеспечивает представление коммунальных услуг по горячему водоснабжению (п. 6 Приложения № 3 к договору).

Вина управляющей компании заключается в том, что она, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по показателю «горячая вода» потребителю ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями санитарных требований, не организовало проведение производственного контроля.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом административного органа вынесено оспариваемое постановление, согласно которому акционерное общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» по ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Приходько А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова