Решение № 12-669/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-669/2024

Дело № 12-669/2024 КОПИЯ

УИД 59RS0006-02-2023-007335-53


Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2024 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием ФИО1,

представителя должностного лица ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Перми Пермского края) ФИО3 от 23 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заявителя,

установил:

Постановлением военного комиссара (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края) от 23 октября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Мотовилихинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что часть дополнительного обследования прошел 04 октября 2024 года, и записался на прохождение обследования 18 октября 2024 года, однако по независящим от него причинам вернулся с работы только 23 октября 2024 года, о чем сразу уведомил военный комиссариат. Считает, что предпринял все меры для прохождения дополнительного обследования.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что поддерживает жалобу, дал пояснения аналогичные, изложенные в жалобе. По существу вмененного правонарушения пояснил, что 04 октября 2024 года явился для прохождения медицинское освидетельствование. В связи с высказанными жалобами на состояние здоровья был направлен на дополнительное медицинское обследование, обязан явкой на 18 октября 2024 года. Часть обследования прошел 04 октября 2024 года, но в связи с занятостью на работе запись на прием для прохождения <данные изъяты> с 18 октября 2024 года перенес на 08 ноября 2024 года. 05 октября 2024 года поставлен в электронную очередь на прием к врачу неврологу.

Представитель должностного лица ФИО2 при рассмотрении дела с жалобой не согласился, указав на законность вынесенного постановления, поскольку ФИО1 лично 04 октября 2024 года было выдано направление на медицинское обследование, в котором были указаны мероприятия, необходимые для прохождения ФИО1, которые он прошел не полностью, результаты в военкомат в установленный срок не представил, каких-либо объективных причин для этого также в военкомат не представил. Указанные заявителем доводы о занятости на работе не могут быть признаны уважительной причиной для неявки в военкомат с результатами медицинского обследования. Направление на медицинское обследование выдается в одном экземпляре, его копия в личном деле призывника не остается, остается только отрывная расписка о явке в военкомат с результатами.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников производства, судья приходит к следующему.

Статья 21.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействии) и состоит в уклонении гражданина от медицинского обследования или освидетельствования.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее ФЗ №) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Часть 1 статьи 31 ФЗ № предусматривает, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В предусмотренных законом случаях призыв на военную службу включает в себя не только обязанности граждан, установленные статьей 31 ФЗ №, но и другие обязанности, в том числе прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (пункт 4 статьи 5.1 ФЗ №).

В силу пункта 1 статьи 5 ФЗ № проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру, в частности, при призыве на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Пунктом 4 статьи 5.1 названного закона определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пункт 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает необходимость не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Пунктом 15 указанного Положения предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Таким образом, результаты диагностических исследований являются обязательной частью медицинского обследования и необходимы для определения верной категории годности призывника. Прохождение диагностических мероприятий является обязанностью призывника.

Судом установлено, что ФИО1 с 20 марта 2019 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Перми Пермского края.

04 октября 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми.

В ходе медицинского освидетельствования в связи с высказанными жалобами на состояние здоровья был направлен на дополнительное медицинское обследование и ему надлежало явиться по повестке в военный комиссариат для медицинского освидетельствования с результатами медицинского обследования по направлению военного комиссариата 15 октября 2024 года, что подтверждается распиской о явке в военкомат с результатами.

В период с 04 по 23 октября 2024 года ФИО1 не явился в военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края с результатами диагностических исследований по направлению, выданным призывной Комиссией на дополнительное обследование.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 23 октября 2024 года должностным лицом военного комиссариата в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении 59 ПР № по ст. 21.6 КоАП РФ и вынесения в отношении него 23 октября 2024 года постановления о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором должностным лицом описано событие правонарушения и который подписан ФИО1 без каких-либо замечаний с указанием на то, что в связи с занятостью на работе прибыл в военкомат 23 октября 2024 года, и иными исследованными доказательствами.

Указанные доказательства оценены должностным лицом в совокупности, согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса относятся к числу допустимых.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1 и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

При оформлении протокола ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, предоставлено право дать объяснения, которым он воспользовался по своему усмотрению.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 21.6 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку ФИО1 без уважительных причин уклонился от дополнительного медицинского обследования по направлению военкомата, что является препятствием для проведения медицинского обследования данного призывника, объективной оценке состояния его здоровья и, соответственно, невозможности дачи медицинского заключения о годности к военной службе.

Доводы ФИО1 о том, что по полученным им направлениям на сдачу диагностических исследований, часть из них он прошел 04 октября 2024 года, но в связи с занятостью на работе не смог пройти все медицинские исследования и явиться в установленный срок в военный комиссариат со всеми результатами медицинских исследований, не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку данные доводы не освобождают ФИО1 от обязанности пройти медицинское освидетельствование в целях дальнейшей оценки состояния его здоровья и определения годности к военной службе.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих невозможность своевременного исполнения требований закона о прохождении медицинского обследования и представления его результатов в военкомат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, данных о личности виновного лица, в пределах санкции статьи, в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление военного комиссара (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края) ФИО3 от 23 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: