Решение № 12-1145/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 12-1145/2025

Дело №

УИД 78RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 6 ноября 2025 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Ермакова Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Местной администрации внутригородского муниципального образования <адрес> значения Санкт-<адрес> Гагаринское (далее – МА ВМО СПб МО Гагаринское), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

на постановление начальника организационно-аналитического ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МА ВМО СПб МО Гагаринское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника организационно-аналитического ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № МА ВМО СПб МО Гагаринское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. главы МА ВМО СПб МО Гагаринское в Московский районный суд Санкт-Петербурга ФИО3 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить.

В обоснование доводов податель жалобы указывает на то, что осуществление работ по ремонту должно осуществляться в текущем агротехническом периоде, сроки осуществления ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях зависят от размера отдельных просадок, выбоин и составляют 10 суток после обнаружения в случае их превышения по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, в иных случаях в текущем агротехническом периоде, который в силу п. 1.4.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N? 875 в Санкт-Петербурге устанавливается с 16 апреля по 15 октября (в зависимости от погодных условий указанный период сокращается или продлевается распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга). Следует отметить, что на время подачи настоящей жалобы, разрушение асфальтобетонного покрытия устранено. Дополнительно сослалась на то, что указание в постановлении МА ВМО СПб МО Гагаринское как собственника (владельца) объектов по адресам: Санкт-Петербург: <адрес>. 3 лит. А, <адрес>. 2 лит. А, <адрес>. 3, лит. А, Звездная ул. д. 20 лит. А., и, основанием возникновения такого право собственности (владения) Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Защитник МА ВМО СПб МО Гагаринское ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив жалобу МА ВМО СПб МО <адрес>, выслушав защитника, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи.

Положениями п. п. 1.1, 2.3.2, 6.1, 10.1, 10.2, 10.3, 10.3.3, 10.7, 10.7.1, 16.1, 16.1.1, 16.1.2 Приложения № к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» установлено, что уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают ремонт элементов благоустройства.

Ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно.

Элементы благоустройства, расположенные на внутриквартальной территории, должны содержаться в чистоте и исправном техническом состоянии.

Внутриквартальные территории должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта.

Мероприятия по содержанию внутриквартальной территории, включая въезды и выезды, включает: ремонт элементов благоустройства, расположенных на внутриквартальной территории.

Требования к ремонту элементов благоустройства, расположенных на внутриквартальных территориях, включают: ремонт покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 45 мин. (12:45:20) по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, Санкт-Петербург, <адрес> лит А, Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, выявлено совершение административного правонарушения, а именно: нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие внутриквартальной территории содержится в несправном состоянии: зафиксировано разрушение асфальтобетонного покрытия, в том числе, выкрашивание, наличие выбоин и просадок, что является нарушением пунктов 1.1, 10.3.3, 10.7.1.1 К Приложения № к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения для дела.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, обжалуемое постановление данным требованиям не соответствует.

Так, сроки осуществления ремонта асфальтобетонного покрытия на внутриквартальных территориях установлены пунктом 10.7.1.1 Приложения № к Правилам благоустройства Территории Санкт-Петербурга и зависят от размера отдельных просадок и выбоин по ширине, глубине и длине.

При этом в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих факт производства замеров выбоин, что фактически является препятствием для установления в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, поскольку отсутствие параметров выбоин не позволяет с точностью определить сроки, когда такая выбоина должна была быть устранена.

При этом суд учитывает, что наличие повреждений асфальтобетонного покрытия было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности с отсутствием эмпирических измерений параметров ям не позволяет установить начало течения срока неисполнения заявителем своих обязательств в области благоустройства.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, без устранения которых дальнейшее рассмотрение дела является невозможным.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности истек, возможность устранения допущенных должностным лицом ГАТИ недостатков административного материала утрачена, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника организационно-аналитического ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МА ВМО СПб МО Гагаринское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей - отменить, а производство по делу прекратить, по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Местной администрации внутригородского муниципального образования <адрес> значения Санкт-<адрес> Гагаринское - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Я.С. Ермакова