Решение № 12-64/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-64/2018

Дело №12-64/2018 УИД 32RS0010-01-2018-000489-50


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года г.Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Горелов В.Г.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п<данные изъяты>, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» ФИО7 от 25 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На постановление ФИО1 подал жалобу, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку, управляя трактором <данные изъяты>, он осуществлял буксировку автомобиля марки «<данные изъяты>» на жесткой сцепке типа «треугольник», и управление буксируемым автомобилем было невозможно.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Свидетели ФИО2 и ФИО3 (инспекторы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Жуковский») показали, что ими был остановлен трактор под управлением ФИО1 и буксируемый им автомобиль «<данные изъяты>». Поскольку ФИО4 находился в буксируемой автомашине на месте водителя и держался за руль, они сделали вывод, что тот управлял данным транспортным средством.

Свидетель ФИО5 (старший инспектор ОГИБДД МО МВД России «Жуковский») показал, что пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения на основании имевшихся в деле документов.

Свидетель ФИО4 показал, что ФИО1, управляя трактором, осуществлял буксировку автомобиля марки «<данные изъяты>» на жесткой сцепке типа «треугольник». Он находился на месте водителя в буксируемой автомашине, но не управлял ею.

Свидетель ФИО6, также находившийся в буксируемом автомобиле, дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, свидетелей, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Названные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом не выполнены.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1). Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.1 ст.22).

На основании ч.2 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила), водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Как предусмотрено ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 5 июля 2018 года в 9 часов ФИО1, находясь на <адрес>, в нарушение п.2.7 Правил передал право управления транспортным средством (автомобилем) марки «<данные изъяты>» (государственный регистрационный знак №) не имеющему права управления транспортными средствами ФИО4

В основу данного постановления положены протокол об административном правонарушении, протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о задержании транспортного средства, постановление о назначении ФИО4 административного наказания, а также справка ГИБДД, согласно которой водительское удостоверение последнему не выдавалось.

При этом должным лицом ГИБДД не учтено, что ФИО4 как в ходе применения мер обеспечения производства по делу, так и при составлении протокола об административном правонарушении пояснял, что транспортным средством «УАЗ-31514» он не управлял, данный автомобиль буксировался на жесткой сцепке.

В силу п.20.1 Правил буксировка на жесткой или гибкой сцепке должна осуществляться только при наличии водителя за рулем буксируемого транспортного средства, кроме случаев, когда конструкция жесткой сцепки обеспечивает при прямолинейном движении следование буксируемого транспортного средства по траектории буксирующего.

Из видеозаписей обстоятельств остановки трактора <данные изъяты> под управлением ФИО1 и буксируемого им автомобиля «<данные изъяты>» видно, что буксировка осуществлялась с использованием жесткого буксира типа «треугольник», который обеспечивает при прямолинейном движении следование буксируемого транспортного средства по траектории буксирующего.

С учетом вышеизложенного, те обстоятельства, что ФИО4 находился на месте водителя в буксируемом транспортном средстве и держался за руль, не свидетельствуют о том, что он осуществлял управление автомашиной.

Таким образом, должностным лицом ГИБДД не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления, а само постановление вынесено на доказательствах, недостаточных для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» ФИО7 от 25 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Г. Горелов