Решение № 2-2617/2018 2-2617/2018~М-2324/2018 М-2324/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2617/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г.- к.Анапа «30» июля 2018 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО4, действующей на основании доверенности от 06.09.2017г. представителя ответчика администрации МО г.-к.Анапа и третьего лица УАиГ администрации муниципального образования г.-к.Анапа - ФИО5, действующий на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 943 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, предоставленного в аренду для размещения торгово-гостиничного комплекса сроком до 27.12.2036г., на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о передаче прав и обязанностей арендатора от 20.04.2017г., которые в установленном законом порядке прошли государственную регистрацию. Постановлением администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 11.10.2013г. № утвержден градостроительный план №RU23301000-04475, которым определено место допустимого размещения зданий на указанном земельном участке. Администрацией муниципального образования г.-к.Анапа предыдущему правообладателю земельного участка ФИО6 13.07.2016г. было выдано разрешение № на строительство объекта: «Торгово-гостиничный комплекс» на земельном участке площадью 943 кв.м., расположенном адресу: <адрес>, общей площадью 1322,93 кв.м., количеством этажей — 2, площадью застройки 752,46 кв.м., высотой 9,5 м. Срок действия разрешения до 13.04.2010г. Впоследствии в указанное разрешение на строительство были внесены изменения в связи с переходом прав на застраиваемый земельный участок к ФИО2 С учетом окончания строительства вышеуказанного объекта, в целях дальнейшего его введения в гражданский оборот ФИО2 обратился к главе муниципального образования г.-к.Анапа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса, однако, письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с тем, что градостроительным регламентом, установленным для зоны рекреационных пространств, в которой находится вышеуказанный земельный участок, не предусмотрена возможность строительства капитальных объектов, а также со ссылкой на нахождение застроенного земельного участка в зоне подтопления, водоохранной зоне Черного моря и недостатки представленных документов, носящие устранимый характер (отсутствие подписи лица, осуществлявшего строительство). Учитывая, что строительство торгово-гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, осуществлялось истцом на основании разрешительной и иной градостроительной документации на земельном участке, отведенном для целей строительства такой категории зданий, а именно имеющем вид разрешенного использования: размещение торгово-гостиничного комплекса, возведенная ФИО3 постройка не может расцениваться как самовольная, однако, ввести данный объект в гражданский оборот в ином внесудебном порядке путем получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным.

Просит признать за ФИО3 право собственности на торгово-гостиничный комплекс площадью 1322,9 кв.м. количеством этажей - 2, расположенный на земельном участке площадью с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета данного объекта в соответствии с техническим планом, подготовленным 27.07.2017г. кадастровым инженером ФИО7, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 599, а также основанием для государственной регистрации права собственности истца на этот объект.

Представитель ответчика администрации МО г.-к.Анапа, являющийся одновременно представителем третьего лица УАиГ администрации МО г.-к.Анапа - ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав участников процесса, огласив и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков наделены теми же правами, что и собственник земельного участка, и в соответствии со ст.264 ГК РФ осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из договора аренды от 30.12.2011г. № и договора о передаче прав и обязанностей арендатора от 20.04.2017г., прошедших в установленном законом порядке государственную регистрацию, усматривается, что ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 943 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в квартале №, с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, предоставленного в аренду для размещения торгово-гостиничного комплекса сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из п.п.1.1, 4.1.4 договора аренды № от 30.12.2011г. ФИО2 предоставлено право возводить, на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка, п.1.1 данного договора аренды арендодателем определена цель предоставления земельного участка в аренду: для размещения торгово-гостиничного комплекса, т.е. при заключении договора аренды собственник определенно выразил свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения торгово-гостиничного комплекса.

Постановлением администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 11.10.2013г. № утвержден градостроительный план №№, соответствующий по своей форме и содержанию Приказу Минрегиона РФ от 10.05.2011г. № «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», которым определено место допустимого размещения зданий на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 373-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ, отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу данного Федерального закона (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), может быть использована в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу этого закона, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается. В случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства получено до дня вступления в силу указанного Федерального закона, выдача разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию осуществляется на основании градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство такого объекта (п.2 данной нормы).

Таким образом, градостроительный план №№, утвержденный постановлением администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 11.10.2013г. № до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 373-ФЗ, является действующим, указанная в нем информация может быть использована при строительстве и вводе в эксплуатацию объектов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В силу положений ст.51 ГрК РФ документом, позволяющим осуществлять строительство является разрешение на строительство, выдаваемое согласно ст.8 ГрК РФ органом местного самоуправления.

Администрацией муниципального образования г.-к.Анапа предыдущему правообладателю земельного участка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», на строительство объекта: «Торгово-гостиничный комплекс» на земельном участке площадью 943 кв.м., расположенном адресу: <адрес>, в квартале 23:37:0107003, с кадастровым номером №, общей площадью 1322,93 кв.м., количеством этажей — 2, площадью застройки 752,46 кв.м., высотой 9,5 м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переходом прав на застраиваемый земельный участок к ФИО2 в разрешение на строительство № были внесены изменения в порядке, установленном п.п.21.10, 21.14 ст.51 ГрК РФ.

В соответствии с п.21 ст.51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Таким образом, при переходе права собственности на земельный участок площадью 943 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, разрешение на строительство № сохранило свое действие.

Пунктом 21.5 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Техническим планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 и соответствующим по своей форме и содержанию требованиям ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подтверждается, что площадь торгово-гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, составляет 1322,9 кв.м., этажность составляет 2 этажа, что соответствует технико-экономическим показателям данного объекта, определенным разрешением на строительство №.

Заключением ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается соответствие торгово-гостиничного комплекса, возведенного на земельном участке площадью 943 кв.м., расположенном адресу: <адрес>, параметрам, определенным разрешением на строительство №, строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, кроме того, данным заключением установлено, что конструкции спорного объекта не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц.

Эксперт ФИО8, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в ходе судебного разбирательства подтвердил свои выводы, изложенные в заключении ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключение ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» от ДД.ММ.ГГГГ № суд находит соответствующим требованиям ст.86 ГПК РФ и принимает его в качестве доказательства по настоящему делу.

Основания возникновения права собственности на вновь созданную в соответствии с требованиями закона вещь, предусмотрены ст.218 ГК РФ.

Исходя из положений ст.ст.128,129,131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот.

В соответствии с п.10 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен ст.55 ГрК РФ.

На обращение ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст.55 ГрК РФ, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к.Анапа письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в связи с тем, что градостроительным регламентом, установленным для зоны рекреационных пространств, в которой находится вышеуказанный земельный участок, не предусмотрена возможность строительства капитальных объектов, а также со ссылкой на нахождение застроенного земельного участка в зоне подтопления, водоохранной зоне Черного моря и недостатки представленных документов (отсутствие подписи лица, осуществлявшего строительство).

Решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдано разрешение на строительство №, установлено, что согласно сведениям ГКН земельный участок площадью 943 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:37:0107003:907, относится к категории земель населенных пунктов, и имеет вид разрешенного использования: размещение торгово-гостиничного комплекса, который установлен в отношении этого земельного участка 21.12.2011г. при их формировании до принятия генерального плана, утвержденного решением Совета муниципального образования г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правил землепользования и застройки муниципального образования г.-к.Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем суд констатировал, что при таких обстоятельствах отнесение документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования г.-к.Анапа данного земельного участка к зоне зеленых насаждений общего пользования, в т.ч. объектов спорта, и к зоне озелененных пространств рекреационного назначения, осуществлено без учета фактического использования данных земельных участков и сложившейся застройки с нарушением требований ст.36 ГрК РФ.

В силу требований ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 07.06.2016г. являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего дела, поскольку в нем участвуют те же стороны, не подлежат доказыванию вновь и принимаются судом без дополнительной проверки.

Согласно материалам проектной документации, разработанной в отношении объекта «Торгово-гостиничный комплекс» по адресу: <адрес>, сбор и отведение ливневых вод предусмотрены на покрытие примыкающей проезжей части <адрес> и далее в систему городской ливневой канализации для чего проектом предусмотрена вертикальная планировка участка по адресу: <адрес>, обеспечивающая отведение атмосферных вод от проектируемых и существующих зданий, а также с участка путем создания допустимых уклонов в сторону существующей проезжей части, предусмотрено выполнение при строительстве мероприятий по защите от подтопления путем подсыпки грунта для поднятия уровня низинных участков и создания уклонов для отвода ливневых вод.

Соответствие построенного по адресу: <адрес>, объекта «Торгово-гостиничный комплекс» проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов подтверждается заявлением директора ООО «Строительная передвижная механизированная колонна-8», осуществившего строительство спорного объекта и имеющего допуск к определенным вида работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (свидетельство 2462.№-С-061 от ДД.ММ.ГГГГ), а также актом № приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ОАО «Анапа Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сети водоснабжения и водоотведения спорного объекта выполнены в соответствии с техническими условиями, подключение к инженерным сетям будет осуществлено после возникновения права собственности на объект.

Выполнение технических условий, выданных ПАО «Кубаньэнерго» на технологическое присоединение к электрическим сетям, подтверждается актом №.

Доводы представителя ответчика и третьего лица ФИО5 о самовольном характере строительства торгово-гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, суд находит основанными на ошибочном толковании норм права.

Так, согласно ст.222 ГК РФ признаками самовольной постройки являются: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами установлено что строительство торгово-гостиничного комплекса по адресу: <адрес>, осуществлялось ФИО2 на основании разрешительной документации на земельном участке, предоставленном ему в аренду управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа в целях размещения торгово-гостиничного комплекса, по данным ГКН земельный участок имеет вид разрешенного использования: размещение торгово-гостиничного комплекса, при этом экспертным заключением установлено соответствие спорного объекта как параметрам, определенным разрешением на строительство, так и строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, согласно выводам этого заключения конструкции спорного объекта не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что возведенная истцом постройка не обладает совокупностью предусмотренных ст.222 ГК РФ признаков и не является самовольной в смысле, определенном указанной нормой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный торгово-гостиничный комплекс возникает у ФИО2 по основаниям, предусмотренным ст.218 ГК РФ, то есть как на вновь созданную с соблюдением требований закона вещь.

Исходя из положений ст.ст.128,129,131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот, в связи с чем суд находит необходимым, признавая за истцом право собственности на спорный объект, указать в решении, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на торгово-гостиничный комплекс с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на этот объект по правилам ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, ввиду отказа органа местного самоуправления в выдаче такого разрешения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования г.-к.Анапа о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на торгово-гостиничный комплекс площадью 1322,9 кв.м. количеством этажей - 2, расположенный на земельном участке площадью с кадастровым номером 23:37:0107003:907 по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания торгово-гостиничного комплекса количеством этажей — 2, площадью 1322,9 кв.м., материал наружных стен здания — из прочих материалов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 599.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на нежилое здание торгово-гостиничного комплекса количеством этажей — 2, площадью 1322,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: