Решение № 12-126/2019 12-4934/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-126/2019

Судья: Мороз А.П. Дело № <...>


Р Е Ш Е Н И Е

«16» января 2019 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А., к участием представителя ФИО1, действующего по доверенности администрации г. Сочи, и представителя ФИО2, действующего по доверенности Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО3 на постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18.10.2018г.,

установил:

постановлением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18.10.2018г. администрация г. Сочи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО3 просит отменить постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18.10.2018г. и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи районного суда незаконно, необоснованно, принято с нарушением норм материального права, в связи с чем, подлежит отмене.

Письменных возражений относительно жалобы не представлено.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1, действующий по доверенности администрации г. Сочи, поддерживал доводы жалобы в полном объеме. Считает постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18.10.2018г. незаконным и необоснованным. Просил жалобу удовлетворить, обжалуемое судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО2, действующий по доверенности Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, возражал относительно доводов жалобы. Считает постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18.10.2018г. законным и обоснованным. Просил обжалуемое судебное постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, вынося обжалуемое постановление, судья, прежде всего, исходил из того, что в действиях администрации г. Сочи усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина - доказана.

С такими выводами судьи можно согласиться.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Ленинским районным судом г. Воронежа от <...>. ФИО4 и ФИО5 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказов управления в выдаче согласований описания внешнего облика индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям на земельном участке и об обязании управления выдать согласования описания внешнего облика индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям.

Управлению государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) стало известно о факте заключения ФИО6 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...> и незаконной выдаче администрацией г. Сочи разрешения на строительство от <...> № <...> на территории исторического поселения без получения согласования управления.

До разработки и утверждения предмета охраны исторического поселения регионального значения, орган местного самоуправления не может в полном объеме реализовывать свои полномочия, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

До настоящего времени проект предмета охраны исторического поселения г. Сочи, а также типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства для исторического поселения г. Сочи, не разработаны и не утверждены.

Таким образом, судьей районного суда достоверно установлено, что администрацией г. Сочи нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушен режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Вина администрации г. Сочи в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении администрации г. Сочи к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно признал виновным администрацию г. Сочи в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18.10.2018г. оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Судья: