Постановление № 5-2/35/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-2/35/2017

№5-2/35/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Афанасьево 30 ноября 2017 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Кульгускин А.В.,

рассмотрев в помещении Омутнинского районного суда по адресу: Кировская область, пгт. Афанасьево, ул. Красных Партизан, д.5, дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> в *** на автомобильной дороге общего пользования: <данные изъяты> ФИО1, являясь лицом, ответственным за производство работ на дорогах и обеспечение безопасности движения в местах проведения работ, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.2.4, 6.4.1, 8.1.3.2, 9.1.1 ОДМ 218.6.19-2016 и пунктов 5.2.22, 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 при производстве работ на дорогах не обеспечил безопасность движения в местах проведения работ и не принял мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Поскольку в действиях должностного лица ООО Группа Компаний «Роад Маркинг», ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, то указанные обстоятельства послужили основанием для составления <дата изъята> в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № ***.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Судебное извещение, направленное по месту жительства ФИО1, возвращено в суд по истечении срока хранения.

Согласно телефонограмме от <дата изъята>, ФИО1 сообщил, что в судебное заседание явиться не сможет, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский», Ю.А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Стандарт ОДМ 218.6.19-2016 определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Нормы стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. Данный методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Как усматривается из материалов дела, между АО ПО «РосДорСтрой» и ООО «Проектное строительное бюро» заключен договор № *** по оказанию услуг по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования: <данные изъяты> (л.д. 9).

ООО «Проектное строительное бюро» в свою очередь заключило с ООО ГК "Роад Маркинг" договор об оказании услуг № *** от <дата изъята>, которое приняло на себя обязанность по оказанию услуг по нанесению горизонтальной дорожной разметки. Срок оказания услуг: с <дата изъята> по <дата изъята>(л.д. 12-16).

Согласно приказу № *** от <дата изъята> ФИО1 принят в ООО ГК «Роад Маркинг» на должность инженера (л.д. 20).

Из должностной инструкции инженера следует, что в обязанности инженера входит обеспечение бригад общества необходимыми техническими данными, документами, материалами, оборудованием и т.п., а также слежение за соблюдением установленных требований, действующих норм, правил и стандартов. Должен знать директивные и распорядительные документы, методические и нормативные материалы по вопросам выполнения работ (л.д. 22-25).

В соответствии с приказом № *** от <дата изъята>, инженер ООО ГК «Роад Маркинг» ФИО1, назначен ответственным по производству работ и осуществление контроля по оказанию услуг по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования: <данные изъяты> с соблюдением правил организации безопасности дорожного движения и ограждения места производства передвижных дорожных работ (л.д. 21).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, <дата изъята> в *** на участке автодороги <данные изъяты> в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, пунктом 4.1.1, ОДМ 218.6.19-2016 при производстве работ на дорогах не обеспечена безопасность движения в местах проведения работ, а именно: место производства дорожных работ не обозначено (не оборудовано, не обустроено) техническим средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, что угрожает безопасности дорожного движения (л.д. 5).

Факт нарушения правил организации безопасности дорожного движения и ограждения места производства передвижных дорожных работ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГБДД МО МВД России «Омутнинский» К.А.В., а также видеозаписью с видеорегистратора патрульной автомашины (л.д. 4, 7).

Согласно видеозаписи место производства дорожных работ не обозначено техническими средствами организации дорожного движения, а именно: в нарушение пунктов 5.2.22 и 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 1.20.1-120.3 «Сужение дорог» и 3.20 «Обгон запрещен», в нарушение пунктов 4.14, 6.4.1 и 9.1.1 ОДМ 218.6.19-2016 отсутствуют направляющие и ограждающие устройства (конусы или пластины), средства сигнализации и прочие средства.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1, как должностное лицо ООО ГК "Роад Маркинг", ответственное по производству работ и осуществление контроля по оказанию услуг по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования: <данные изъяты> в соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.2.4, 6.4.1, 8.1.3.2, 9.1.1 ОДМ 218.6.19-2016 и пунктов 5.2.22, 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004, должен был обеспечить безопасность движения в местах проведения работ и принять меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из справки об административных правонарушениях следует, что ФИО1 в течение года *** раз привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Однако суд учитывает, что состав административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не аналогичен совершенным ранее административным правонарушениям, так как под аналогичным правонарушением понимается совершение должностным лицом после вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности такого же нарушения.

Оснований для применения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

УФК РФ по Кировской области (МО МВД России «Омутнинский») КПП 432201001 ИНН <***> счёт №40101810900000010001 в отделении по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (Отделение ФИО2) БИК 043304001 ОКТМО 33628101 УИН 18810443171220006019.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Судья А.В. Кульгускин