Постановление № 5-285/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-285/2017

Дело № 5-285/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-285/2017 в отношении фирмы-перевозчика ООО «Влантранс», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности, о правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2016 года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (РФ), ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.2017 года дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» - директор С.К., надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя юридического лица, ходатайствовал о прекращении дела об административном правонарушении в виду малозначительности административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что в действиях фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, полагавшую, что в действиях фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что **.**.2016 года в ** часов ** минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «М» с регистрационным номером №* под управлением Ю.С., с товаром «сыр различных маркировок», «пресервы рыбные». Отправитель товара: "О", <адрес>. Получатель товара: ООО "V", <адрес>. Перевозка осуществлялась: ООО «Влантранс». Согласно предоставленным товаросопроводительным документам: CMR №* от **.**.2016, INVOICE №* от **.**.2016, ветеринарный сертификат №* от **.**.2016г., CMR №* от **.**.2016, INVOICE №* от **.**.2016, ветеринарный сертификат №* от **.**.2016, перевозился товар: «сыр различных маркировок» (код ТН ВЭД 0406) вес 4952 кг, страна происхождения – Швейцария, «пресервы рыбные» (код ТН ВЭД 1902,1604) вес 7059,648 кг, страна происхождения – Италия, общее количество мест – 31. При регистрации сообщения о прибытии №* в отношении данной партии товаров были запрошены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, согласно п. 2 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, на товар: «сыр различных маркировок» (код ТН ВЭД 0406), «пресервы рыбные» (код ТН ВЭД 1902,1604), включенный в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 (ветеринарный сертификат) в соответствии с приложением к Единым ветеринарным требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю утвержденным Решением Коллегии Евразийской комиссии №294 от 10.12.2013. Был выставлен запрос о предоставлении недостающих документов и сведений №* от **.**.2016 в соответствии с приложением к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза №294 от 10.12.2013 года. Однако, представителем фирмы ООО «Влантранс» разрешение на ввоз на перевозимый товар в установленный срок предоставлен не был.

**.**.2016 года должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» по ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что фирмой-перевозчиком ООО «Влантранс» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Влантранс» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2016 года (л.д.8-12);

- копиями товаросопроводительных документов (л.д.13-20);

- копией запроса о предоставлении недостающих документов и сведений от **.**.2016 №* (л.д.21);

- протоколом опроса свидетеля Ю.С. от **.**.2016г., который пояснил, что на транспортном средстве с регистрационным номером №* перевозился груз: «сыр различных маркировок», «пресервы рыбные» согласно товаросопроводительным документам: CMR №* от **.**.2016, INVOICE №* от **.**.2016, ветеринарный сертификат №* от **.**.2016г., CMR №* от **.**.2016, INVOICE №* от **.**.2016, ветеринарный сертификат №* от **.**.2016. При погрузке товара он не присутствовал, товар получил в г. К. от декларанта. С требованиями Решения Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» не знаком (л.д.24-26);

- письменным пояснением директора ООО «Влантранс» С.К. от **.**.2016 года, в котором представитель юридического лица указывает, что руководство ООО «Влантранс» частично признает свою вину в совершении административного правонарушения и просит по возможности смягчить штрафные санкции (л.д.34);

- письменным пояснением директора ООО «Влантранс» С.К. от **.**.2017 года, в котором представитель юридического лица указывает, что руководство ООО «Влантранс» частично признает свою вину в совершении административного правонарушения и просит по возможности смягчить штрафные санкции (л.д.69).

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу п. 2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик должен предоставить следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктами 1-3 ст. 216 ТК ТС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается в случае, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории, в отношении товаров предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов и осуществлены иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и перемещение между Сторонами товаров, подлежащих контролю, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317, пунктом 3.7. которого предусмотрено, что подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

В соответствии с пунктами 6.1-6.3 указанного Положения предусмотрено, что ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз. Выдача разрешений осуществляется с учетом эпизоотической ситуации места производства (хранения) подконтрольных товаров и при условии наличия предприятия или лица в Едином реестре. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Судом установлено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза фирмой-перевозчиком ООО «Влантранс» не было предоставлено разрешение на ввоз перевозимого товара, подтверждающее соблюдение запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит вину фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из общих принципов права, санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреда.

Как следует из материалов дела, **.**.2016 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни водителю ООО «Влантранс» Ю.С. был выставлен запрос о предоставлении до ** часов ** минут **.**.2016 года недостающих документов и сведений №*.

Из письменного пояснения директора ООО «Влантранс» С.К. от **.**.2016 года следует, что запрашиваемые сведения были предоставлены около часа ночи **.**.2016 года, поскольку, в связи с отдаленностью отправителя груза **.**.2016 года предоставить запрашиваемые сведения не представилось возможным.

Принимая во внимания все обстоятельства дела, ввиду незначительности совершенного деяния и при формальном наличии в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, которое само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, учитывая, что общественно-опасные последствия правонарушения отсутствуют, поскольку фирмой-перевозчиком ООО «Влантранс» данные последствия были устранены в кратчайшие сроки после обнаружения, полагаю возможным освободить ООО «Влантранс» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Товар в рамках административного расследования не изымался.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.16.3 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Фирму-перевозчика ООО «Влантранс» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию CMR №* от **.**.2016 года на 1-ом листе (л.д.13), копию INVOICE №* от **.**.2016 года на 1-ом листе (л.д.14), копию ветеринарного сертификата №* от **.**.2016 года на 2-х листах (л.д.15-16), копию CMR №* от **.**.2016 года на 1-ом листе (л.д.17), копию INVOICE №* от **.**.2016 года на 1-ом листе (л.д.18), копию ветеринарного сертификата №* от **.**.2016 года на 2-х листах (л.д.19-20), копию запроса о предоставлении недостающих документов и сведений №* на 1-ом листе (л.д.21), копию заявления ООО «Влантранс» на 1-ом листе (л.д.22), копию паспорта Ю.С. и технических паспортов ТС на 1-ом листе (л.д.23), находящиеся в материалах дела – оставить при деле.

Товар в рамках административного расследования не изымался.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.