Решение № 12-110/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 12-110/2017

№12-110/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО-Югра 07 апреля 2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО5, при участии государственного инспектора дорожного надзора роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, действующего на основании доверенности № 20 от 10.01.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Звено» ФИО3 на постановление командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО2 от 10 января 2017 года (УИН №18810386179110000023), которым юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Звено» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира отдельного батальона дорожно-патрульной

службы ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО2 от 10.01.2017 года (УИН №18810386179110000023) Общество с ограниченной ответственностью «ТК «Звено» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей в связи с допущенным нарушением требований положения № 2 постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, статей 29 и 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ООО «ТК «Звено» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду вынесения постановления с нарушением процессуального порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации; ООО «ТК «Звено» не имело возможности при погрузке груза осуществить контроль за распределением груза по осям; у водителя ФИО1 на момент задержания отсутствовали трудовые отношения с ООО «ТК «Звено»; административное расследование фактически не проводилось; извещение о рассмотрении дела направлено с опозданием; протокол об административном нарушении направлен 12.01.2017 года, а постановление - 13.01.2017 года и пришли в почтовое отделении 16.01.2017 года и 18.01.2017 года соответственно; необходимость наличия специального разрешения и специального пропуска не вменялась и не проверялась.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТК «Звено» не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в соответствии которым, судебная повестка получена адресатом 29.03.2017 года, ходатайств об отложении судебного заседания от представителя общества не поступало, в связи с чем, судья определил провести судебное заседание без участия законного представителя ООО «ТК «Звено».

Представитель административного органа - государственный инспектор дорожного надзора роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4 в судебном заседании просил постановление должностного лица оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения, так как оснований для признания вынесенного постановления незаконным не усматривается. Все приведенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены либо изменения принятого решения.

Выслушав мнение представителя административного органа ФИО4, изучив доводы, приведенные в жалобе, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право нарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Исходя из положений ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки осуществляется в соответствии с утвержденными Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, установленными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272.

Согласно постановлению о назначении наказания от 10.01.2017 года ООО «ТК «Звено» привлечено к административной ответственности за то, что 06.12.2016 года в 21 час 21 минуту, на километре № 54 автодороги «<адрес>, ООО «ТК «Звено» при осуществлении хозяйственной деятельности допустило к движению по дорогам общего пользования без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, тяжеловесное транспортное средство МАЗ-5440В9-1420-031, государственный регистрационный знак № №, в составе автопоезда с полуприцепом КРОНЕ SD, государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа АН N28, выданного 25.11.2016 года ООО «ТК «Звено», перевозившего груз согласно товарно-транспортной накладной № 003-00004-16 от 06.12.2016 года. При взвешивании транспортного средства с грузом, нагрузка на вторую двухскатную ось тягача составила 12 440 кг, при допустимой 10000 кг); расстояние между осями 03 м 62 см, превышение на 2440 кг, то есть на 24% (для данного типа автомобилей перевозка считается перевозкой тяжеловесных грузов), то есть превышение нагрузки на ось составило более 20%, но не боле 50%. Взвешивание производилось весами автомобильными ВА-20П (зав. №43149 поверка № 05399 до 25.05.2017 года), измерение расстояния между осями производилось рулеткой измерительной металлической Р30У2К № 28 (поверка до 13.09.2017 года).

При исследовании материалов дела, судьей установлено, что у ООО «ТК «Звено» не имелось специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза соответствующего фактической массе транспортного средства.

В соответствии с путевым листом, выданным ООО «ТК «Звено» для перевозки груза на автомобиле МАЗ-5440В9-1420-031, государственный регистрационный знак №, в составе автопоезда с полуприцепом КРОНЕ SD, государственный регистрационный знак №, водителю ФИО1 был установлен маршрут: «Москва-Сургут», «Сургут-Москва», «Москва-Санкт-Петербург».

Транспортное средство МАЗ-5440В9-1420-031, государственный регистрационный знак №, в составе автопоезда с полуприцепом КРОНЕ SD, государственный регистрационный знак №, перевозящее крупногабаритный груз, было остановлено сотрудниками ГИБДД на 54 км территориальной автомобильной дороги Нефтеюганск-Сургут в Сургутском районе ХМАО-Югры.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузки на ось № 1631 от 06.12.2016 года фактическая осевая нагрузка на 2-ю двухскатную ось транспортного средства под управлением ФИО1 превысила допустимые нагрузки и составила 12,44 тн на ось.

Указанный акт составлен в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

Из акта усматривается, что взвешивание автомобиля МАЗ-5440В9-1420-031, государственный регистрационный знак №, в составе автопоезда с полуприцепом КРОНЕ SD, государственный регистрационный знак № произведено на весах автомобильных электронных портативных ВА-20П №43149, свидетельство о поверке №05399, поверенных 25.05.2016 года со сроком действия данной поверки до 25.05.2017 года.

Следовательно, факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 86 ХМ №142016 от 28.12.2016 года, вынесенного в отношении ООО «ТК «Звено», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ; извещением от 15.12.2016 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученном ООО «ТК «Звено» 15.12.2016 года; извещением от 28.12.2016 года о рассмотрении дела об административном правонарушении, получено ООО «ТК Звено» 28.12.2016 года; копией протокола 86 ХМ № 109348 об административном правонарушении от 06.12.2016 года в отношении ФИО1; копией протокола 86 АК 915400 о задержании транспортного средства от 06.12.2016 года; рапортами инспектора ДПС роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО6 от 06.l2.2016 года; копией акта № 1631 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 06.12.2016 года; копией путевого листа АН № 8 от 25.11.2016 года; копий водительского удостоверения на имя ФИО1; копиям и свидетельств о регистрации транспортных средств, собственник - ООО «ТК «Звено»; копия паспорта рулетки измерительной металлической Р30У8К №; копией свидетельства о поверке № 05399 от 25.05.2016 года; объяснением ФИО1 от 06.12.2016 года; копией товарнотранспортной накладной 003-00004-16 от 06.12.2016 года; сведениями ЕГРЮЛ; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией устава ООО «ТК «Звено»; копией постановления о назначении административного наказания от 14.12.2016 года в отношении ФИО1

Оснований не доверять перечисленным доказательствам у судьи не имеется.

У казанные выше доказательства свидетельствуют о том, что ООО «ТК «Звено», осуществляя перевозку тяжеловесного, знало (должно было знать) об установленных законодательством ограничениях в использовании автомобильных дорог, поскольку критерием отнесения груза к «тяжеловесному» является не только превышение предельно допустимой массы транспортного средства, но и превышение предельно допустимых осевых нагрузок. При этом доказательств невозможности соблюдения заявителем правил перевозки тяжеловесных грузов в материалах административного дела не имеется. При рассмотрении дела по существу все фактические обстоятельства, в том числе место совершения правонарушения установлены, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

Оценив же фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства в совокупности, командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре пришел к правильному выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и о доказанности вины Общества в совершении правонарушения.

В связи с изложенным, судья находит обоснованным привлечение ООО «ТК «Звено» к административной ответственности по ч.3 cт.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы, указанные заявителем в жалобе, судом в полной мере проверены, но они не могут служить основанием для отмены или изменения постановления.

Законным представителем ООО «ТК «Звено» в поданной жалобе оспаривается факт того, что водитель ФИО1 состоит в трудовых отношениях с юридическим лицом, в то же время, путевой лист выдан на имя ФИО1, факт трудовых отношений также подтверждает ФИО1 в объяснении от 06.12.2016 года, иных документов ООО «ТК «Звено» ни должностному лицу административного органа, ни в суд не представило.

Довод о том, что ООО «ТК «Звено» не имело возможности при погрузке груза осуществить контроль за распределением груза по осям, не обоснован заявителем.

Так, при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что груз перевозился ООО «ТК «Звено». Данное обстоятельство подтверждается путевым листом АН № 28 от 25.11.2016 года, а также представленным документам о регистрации транспортного средства, согласно которым Общество является собственником данного автомобиля.

Зная о необходимости соблюдения требований правил дорожного движения, действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, ООО «ТК «Звено» указанных норм не выполнило, осуществило погрузку транспортного средства, не обеспечив контроль за распределением нагрузки на ось, допустив ее превышение. Юридическое лицо не приняло мер по обеспечению контроля за погрузкой товара, владельцем которого является. При этом у Общества имелась возможность соблюсти требования нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Следовательно, именно на данном юридическом лице лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе и по распределению нагрузки на ось транспортного средства при его погрузке и дальнейшему передвижению по автомобильным дорогам.

Сведений о том, что в транспортное средство производилась дозагрузка груза водителем или иными лицами, а также о перемещении товара в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.

Довод о том, что административное расследование фактически не проводилось не нашел своего подтверждения, поскольку административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Порядок проведения административного расследования и его оформления предусмотрен ст.28.7 КоАП РФ.

Из анализа представленных материалов установлено, что административным органом на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, определение юридической квалификации и процессуальное оформление потребовались значительные временные затраты, в том числе заключающиеся в истребовании документов у привлекаемого юридического лица с учетом того, что ООО «ТК «Звено» расположено в <адрес>.

Кроме того, административным органом должен быть соблюден порядок извещения привлекаемых к административной ответственности лиц для составления протокола об административном правонарушении и для рассмотрения административного дела, что также требует временных затрат, и в данном конкретном случае осуществлено.

Не подтвержден довод заявителя о том, что извещение о рассмотрении дела направлено с опозданием, поскольку извещение от 28.12.2016 года о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 10.01.2017 года, получено ООО «ТК Звено» 28.12.2016 года, о чем имеется подпись законного представителя 000 «ТК «Звено» ФИО3 и печать ООО «ТК «Звено».

Кроме того, извещение от 15.12.2016 года о составлении протокола об административном правонарушении получено ФИО3 15.12.2016 года, что подтверждается его подписью и печатью организации.

Протокол об административном нарушении направлен ООО «ТК «Звено» 28.12.2016 года, а постановление 13.01.2017 года, что не указывает на нарушение административным органом права на защиту привлекаемого лица, при установленных фактах надлежащего извещения законного представителя ООО «ТК «Звено» ФИО3 как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении административного дела. Указанные данные опровергают содержащийся в жалобе довод о нарушении права юридического лица на защиту в виду поступления процессуальных документов после рассмотрения дела.

Довод о том, что необходимость наличия специального разрешения и специального пропуска не вменялась и не проверялась, не обоснован заявителем, поскольку в обжалуемом постановлении указано, что ООО «ТК «Звено» при осуществлении хозяйственной деятельности, допустило к движению по дорогам общего пользования без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, тяжеловесное транспортное средство», кроме того в вину ООО «ТК «Звено» вменяются нарушение положения № 2 постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, статей 29 и 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с указанием на то, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществлялось без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.

Само же отсутствие специального разрешения ООО «ТК «Звено» не оспаривается.

Действия ООО «ТК «Звено» обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невиновности ООО «ТК «Звено» судье не представлено, обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены, оснований для прекращения производства по делу нет.

Административное наказание назначено ООО «ТК «Звено» в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ТК «Звено» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы являться основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО2 от 10 января 2017 года (УИН № 18810386179110000023) в отношении ООО «ТК «Звено» сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Доводы жалобы законного представителя ООО «ТК «Звено» ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО2 от 10 января 2017 года (УИН № 18810386179110000023), которым юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Звено» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Звено» ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры А.Б. Сухарева-Черненко