Решение № 12-110/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-110/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> ФИО2 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель <данные изъяты> ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, указав об отсутствии события и состава правонарушения в действиях <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты> приняла все зависящие от нее меры по соблюдению лицензионных требований; постановление вынесено без всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела; кроме этого указала, что отмена рейса по технической неисправности не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ; рейс был отменен в целях обеспечения безопасности полетов, сохранения жизни и здоровья пассажиров, в виду технической неисправности воздушного судна, которую перевозчик не мог предвидеть в момент заключения договора перевозки в силу объективных причин; требования законодательства по наличию резервных судом <данные изъяты> выполнены; не дана оценка доводам о признании правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на отсутствие состава правонарушения в действиях <данные изъяты>, поскольку рейс был отменен ввиду неисправности воздушного судна, с целью обеспечения безопасности полетов, а не задержан, в связи с чем, предоставление резервного воздушного судна не требовалось. Просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ за то, что, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по местному времени (<адрес>) осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с перевозками воздушным транспортом пассажиров, на основании лицензии, в нарушение требований Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России 28.06.2007 №82, допустило отмену отправления на длительный срок в аэропорту <данные изъяты> рейса №, не предоставив при этом резервное воздушное судно.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения <данные изъяты> к административной ответственности по следующим основаниям.

Статьей 9 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «б», «в» п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №457 «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются в том числе:

- наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров;

- соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.102 Воздушного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82 утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее ФАП №82).

Согласно п.6 ФАП №82 перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (далее - уполномоченный агент), лицу, осуществляющему аэропортовую или иную деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов на основании предусмотренного законодательством Российской Федерации сертификата соответствия (далее - обслуживающая организация) или другому лицу, в том числе перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.

Согласно п.7 ФАП №82 перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе Российской Федерации, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.

В соответствии с п.72 ФАП №82 регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов. Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок.

Согласно п.76 ФАП №82 вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Согласно п.8 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.02.2003 №11, заявитель (эксплуатант) для выполнения регулярных коммерческих воздушных перевозок пассажиров и планируемой программы полетов располагает воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее:

- трех, с количеством пассажирских мест до 55;

- восьми, с количеством пассажирских мест 55 и более.

Таким образом, нарушение авиаперевозчиком лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров воздушным транспортом, выразившееся в невыполнении положений действующего законодательства о необходимости резервирования достаточного количества воздушных судов, послужившее причиной задержки, отмены рейсов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

<данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров на основании лицензии № регистрационный номер № выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в ходе проведения проверки оперативной информации о событиях в транспортном комплексе по <данные изъяты>, полученной от <данные изъяты> № за прошедшие сутки на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по факту отмены регулярного авиарейса № по маршруту <данные изъяты> из <данные изъяты> в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения лицензионных требований и прав пассажиров при осуществлении воздушной перевозки.

Так, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по причине неисправности воздушного судна допущена длительная задержка вылета рейса № по маршруту <данные изъяты> из <данные изъяты> на <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут, что повлекло неисполнение расписания движения воздушных судов. Взлет по плану (время вылета по расписанию) – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, фактически - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Таким образом, <данные изъяты> не были соблюдены указанные выше правила перевозок воздушным транспортом, что расценивается как нарушение лицензионных требований к осуществлению воздушных пассажирских перевозок.

Виновность <данные изъяты> установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; оперативной информации о событиях <данные изъяты>, полученной от <данные изъяты> №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации»; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; копией сертификата эксплуатанта; копией плана полетов самолетов <данные изъяты>; копиями отчетов по рейсам <данные изъяты>; копией суточного плана полетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ЕГРЮЛ, копией Устава.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм закона.

Анализ вышеприведенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что при возникновении ситуации, исключающей возможность своевременного вылета рейса на запланированном для этого судне перевозчик, в целях исключения задержки рейса, обязан предоставить резервное судно, на котором должен быть выполнен рейс в соответствии с утвержденным графиком полетов. При этом причины, по которым рейс на запланированном судне не может быть осуществлен своевременно, существенного правового значения не имеют и не могут повлиять на обязанность перевозчика предоставить резервное судно, наличие которой обусловлено императивными требованиями Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и Федеральными авиационными правилами.

Вместе с тем требования нормативных правовых актов Обществом не были соблюдены, так как причина задержки, отмены полета не была связана с метеорологическими условиями, или другой причиной, связанной с обеспечением безопасности полетов или авиационной безопасностью, а также обстоятельствами непреодолимой силы, поскольку объективных доказательств этого не представлено. Резервное судно для выполнения рейса № из <данные изъяты> своевременно предоставлено не было, поскольку <данные изъяты> не предприняло надлежащие меры по резервированию воздушных судов для выполнения воздушной перевозки пассажиров в соответствии с расписанием движения воздушных судов, что повлекло за собой фактическую задержку вылета.

Таким образом, <данные изъяты> не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения лицензионных требований, возложенных на него в связи с осуществлением перевозок пассажиров воздушным транспортом.

В силу вышеизложенного, мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела и правильно пришел к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала, вынесении обжалуемого постановления, судом не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также снижения размера наказания, суд не находит.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя <данные изъяты> ФИО2 – без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская