Апелляционное определение № 02А-0030/2025 02А-0030/2025(02А-1452/2024)~МА-1600/2024 02А-1452/2024 33А-8248/2025 МА-1600/2024 от 8 декабря 2025 г. по делу № 02А-0030/2025

адм. дело №33а-8248/2025

судья: Пименова Е.О.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, обязании исключить информацию из базы данных,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать действия ФКУ «Главного информационно-аналитического центра МВД России», Информационного центра ГУ МВД России по г.Москве по сохранению, обработке информации о привлечении истца к административной ответственности – незаконными; обязать исключить данную информацию в отношении истца из баз данных. В обосновании заявленных требований указано, что 18.11.2022 года административный истец привлечена к административной ответственности по ст.6.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб Штраф уплачен 19.11.2022 года. 15.12.2022 года ФИО1 снова привлечена к административной ответственности по ст.6.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб, указанный штраф уплачен административным истцом 18.12.2022 года. Административный истец считает, что информация о привлечении ее к административной ответственности является не актуальной, так как постановление, вынесенное судом, исполнено ею в полном объеме, штрафы оплачены. В связи с чем, информация, находящаяся в ИЦ ГУМВД России не может быть использована в качестве процессуальных сведений, имеющих правовое значение.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2025 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой истец выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных, но не явившихся на судебное заседание, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из искового заявления, 18.11.2022 года мировым судьей судебного участка №200 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.11 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 19.11.2022 года.

15.12.2022 года мировым судьей судебного участка №11 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.11 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 18.12.2022 года.

Вышеуказанные постановления поступили в орган, составивший протокол об административном правонарушении, в связи с чем, информация об административном правонарушении внесена в информационную базу ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве.

Статья 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем, по которому является субъект персональных данных.

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым МВД России наделено полномочиями по самостоятельному нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

В силу п. 33 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей представлено право формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» предписывает, что порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

В соответствии с п. 4 Общего положения к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 12.02.2014 №89 дсп, централизованные учеты функционируют в интересах МВД и других федеральных органов государственной власти, осуществляющих дознание, предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность.

Централизованные учеты ведутся путем формирования картотек и автоматизированных информационных систем (п. 7 Наставления).

Автоматизированное ведение централизованных учетов осуществляется ГИАЦ МВД России и ИЦ путем формирования интегрированного банка данных федерального уровня (ИБД-Ф), интегрированного банка данных регионального уровня (ИБД-Р), а также автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС) и автоматизированных банков данных (АБД) (п. 8 Наставления).

Наставлением установлены Правила формирования, ведения и использования учета граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (приложение №1 к Наставлению).

В соответствии с пп. «к» п. 15.2 Правил, сроки хранения учетных документов на граждан Российской Федерации, совершивших административные правонарушения, в соответствии со сроком, установленным статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (год).

Согласно п. 15.7 Правил, в целях обеспечения защиты информации от неправомерного удаления (уничтожения) учетные данные, снятые с учета, в автоматизированных оперативно-справочных картотеках физически не удаляются, а переводятся в архивные фонды автоматизированных оперативно-справочных картотек. Доступ к данной информации предоставляется только сотрудникам ГИАЦ МВД России и ИЦ на основании распоряжения руководства ГИАЦ МВД России (на федеральном уровне), ИЦ (на региональном уровне) соответственно.

В рассматриваемом случае в силу приведенных норм ответчиком внесена информации о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исходя из требований Инструкции и Правил, объектами учета являлись сведения о составленных протоколах и принятых в отношении ФИО1 процессуальных решениях о привлечении к административной ответственности по ст.6.11 КоАП РФ.

При этом сами по себе учетные данные, внесенные в автоматизированную оперативно-справочную картотеку, в силу названных Правил формирования, ведения и использования учета граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (подп. «к» п. 15.2), не могут повлечь в отсутствие внесенных в картотеку сведений о принятых процессуальных решениях, перевод информации о составлении протокола об административном правонарушении, в архивный фонд автоматизированной оперативно-справочной картотеки. Без внесения информации в интегрированный банк данных о принятых по делу об административном правонарушении процессуальных решениях, архивация учетных сведений по административным правонарушениям невозможна. Такие учетные данные по истечении года с момента принятия по делу об административном правонарушении соответствующего процессуального решения, считаются снятыми с учета и архивируются.

При таком положении судебная коллегия констатирует, что оспариваемые действия административного органа соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем, отказ в удовлетворении административного иска является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, переоценку доказательств, а потому не могут служить предусмотренными ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: