Решение № 2-25/2026 2-25/2026(2-601/2025;)~М-636/2025 2-601/2025 М-636/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-25/2026

Дело <№ скрыт>

УИД: 05RS0<№ скрыт>-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 12 марта 2026 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО4-Б. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), ответчика ФИО2, помощника Ахтынского межрайонного прокурора Республики Дагестан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «<адрес скрыт>» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «<адрес скрыт>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее, указывая, что по результатам совершенного обхода (объезда) территории на территории сельского поселения «сельсовет Ахтынский» межведомственной комиссией по вопросам увеличения доходной части бюджета, развитию налоговой базы и проведению мероприятий по легализации «теневой экономики» и «теневой» заработной платы, выявлен объект самовольного строительства. Факт зафиксирован актом осмотра коммерческого объекта от ДД.ММ.ГГГГ, скрепленным подписями членов комиссии. По результатам осмотра объекта установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 5000 кв.м. по адресу: <адрес скрыт>, уч.1В, с кадастровым номером 05:22:000001:11111. На данном земельном участке ответчик самовольно, без получения разрешительной документации осуществил строительство нежилого помещения. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 05:22:000001:11111 имеет вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. Нежилое помещение представляет собой объект капитального строительства (2-этажное помещение:1 этаж завершенный, начато строительство второго этажа) из бутобетона, предназначенный для использования в торговых целях – магазин мебели. На объекте предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <№ скрыт>, ИНН <***>). Право собственности на данное строение не зарегистрировано в установленном законом порядке. Данное строение является самовольной постройкой, так как возведено без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений и возведено на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает строительство коммерческого объекта. Таким образом, нежилое помещение, размещенное на земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:11111 представляет собой объект недвижимости, строительство которого предусмотрено при наличии разрешения на строительство. Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, уч.1В, на земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:11111, самовольной постройкой; и обязать ответчика ФИО2 снести за счет собственных средств объект самовольного строительства - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:11111 по адресу: <адрес скрыт>, уч.1В.

Представитель истца – администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО4-Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. В связи с изменением площади и кадастрового номера земельного участка, на котором расположен объект недвижимости ответчика, ФИО4-Б. уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать самовольной постройкой и обязать ответчика снести объект капитального строения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:12663.

Ответчик ФИО2 в письменных возражениях выражает несогласие с иском, указывая, что возведенный объект представляет собой жилой дом, земельный участок находится в ее собственности, объект соответствует всем нормам градостроительного и земельного законодательства, т.к. жилой дом построен на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

В судебном заседании ответчик ФИО2 заявила, что действительно на земельном участке возведен объект капитального строительства для коммерческих целей, который используется ее супругом ФИО1 в предпринимательских целях в связи с отсутствием иного помещения. Разрешение на строительство ею не получено. Принимаются меры по получению документов на возводимый объект недвижимости. Им три раза отказывали в МФЦ. Так, разработан проект здания магазина по <адрес скрыт>В в <адрес скрыт>, проведено размежевание земельного участка 5000 кв.м., который разделен на 3 участка: 1000, 1500 и 2500 кв.м. <адрес скрыт>ю 1500 кв.м. определен под магазин и будет переведен под коммерцию.

Помощник Ахтынского межрайонного прокурора Республики Дагестан ФИО5 в судебном заседании полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области градостроительной деятельности.

К вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района в сфере градостроительной деятельности относится иные полномочия, отраженные в пункте 20 ч.1 статьи 14 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе выдача разрешения на строительство, разрешения на выдачу ввода объекта в эксплуатацию.

Аналогичные права и полномочия собственника земельного участка предусмотрены и ст. 40 ЗК РФ, согласно подпункту 1 пункта 2, которой собственник земельного участка имеет право:1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.1 и 2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Ответчиком в суд представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 05:22:000001:12663 по адресу: <адрес скрыт>, уч.1В, площадью 1500 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, собственник ФИО2

Из представленного в суд проекта здания магазина по <адрес скрыт> уч.1В в <адрес скрыт> РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «АСП-Групп» по заказу ФИО2 изготовлен проект здания возводимого двухэтажного магазина площадью застройки 342,14 кв.м., высота здания 9,2 м., этажность 2.

Вопреки доводам письменных возражений, представленный проект здания подтверждает возведение ответчиком именно коммерческого здания, а не жилого дома, что не отрицалось ФИО2 в судебном заседании.

В связи с этим доводы письменных возражении о строительстве ответчиком не коммерческого здания, а жилого дома, суд считает необъективными и приведенными в целях уйти от ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:12663 площадью 1500 кв.м. (ранее земельному участку был присвоен кадастровый <№ скрыт>, площадью составляла 5000 кв.м) по адресу: РД, <адрес скрыт>, уч. 1 В, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ответчик ФИО2, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На данном земельном участке ответчиком возводится незавершенный объект капитального строительства – коммерческого магазина.

письменному ответу начальника МБУ «УСЭЗ» МР «<адрес скрыт>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, ФИО2 разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:11111.

Судом на основании представленных выписок из ЕГРН и объяснений сторон установлено, что в связи с изменением площади земельного участка и фактическим разделом собственником ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:11111 на три земельных участка площадью 1000 кв.м., 1500 кв.м. и 2500 кв.м, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости в настоящее время изменился и имеет кадастровый <№ скрыт>.

Таким образом, в нарушение положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство указанного объекта осуществлено ответчиком без получения разрешения на строительство.

Объект самовольного строительства выявлен администрацией района по результатам совершенного обхода (объезда) территории на территории сельского поселения «сельсовет Ахтынский» межведомственной комиссией по вопросам увеличения доходной части бюджета, развитию налоговой базы и проведению мероприятий по легализации «теневой экономики» и «теневой» заработной платы выявлен объект самовольного строительства, и зафиксирована Актом осмотра коммерческого объекта от ДД.ММ.ГГГГ скрепленного подписями членов комиссии.

Из указанного акта осмотра коммерческого объекта следует, что правообладателем земельного участка является ФИО2, земельный участок находится в собственности для ведения личного подсобного хозяйства. Нежилое помещение представляет собой объект капитального строительства (двухэтажное помещение:1 этаж завершенный, начато строительство второго этажа) из бутобетона, предназначенный для использования в торговых целях – магазин мебели. На объекте предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <№ скрыт>, ИНН <***>). Право собственности на данное строение не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Суд, оценив в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, руководствуясь статьями 209, 222, 288, 304, 309, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 05:22:000001:12663 по адресу: РД, <адрес скрыт>, уч. 1В, предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства. Разрешение на возведение магазина в установленном законом порядке не выдавалось, что нарушает права и законные интересы истца, то есть муниципального образования.

В связи с изложенным, в отношении указанного объекта недвижимости присутствует признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства, предназначенного для использования в коммерческих целях (магазин) на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, а также его строительство без разрешения на строительство и без предварительного составления проекта коммерческого здания.

Суду не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринимал меры к легализации спорного объекта недвижимости до подачи в суд рассматриваемого искового заявления, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, обращения в администрацию района, другие надзорные и контрольные органы для согласования.

Представленные в суд уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на имя ФИО2 в связи с непредставлением сведений о предельных максимальных и минимальных размерах земельных участков, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на имя ФИО2 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о принятых ответчиком надлежащих мерах в установленные сроки до начала строительства коммерческого объекта недвижимости по получению разрешения и согласованию строительства в местной администрации.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МР «<адрес скрыт>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации муниципального района «<адрес скрыт>» к ФИО2 удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:12663 по адресу: <адрес скрыт>, уч. 1В, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект самовольного строительства - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:12663 по адресу: <адрес скрыт>, уч. 1В.

Взыскать с ответчика ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда вынесена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ Решение суда в окончательной форме изготовлено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.