Решение № 2-1949/2018 2-1949/2018 ~ М-1558/2018 М-1558/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1949/2018

Дело № 2-1949/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Демидовой А.О.

с участием представителя истца ФИО1 оглы

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом города Саратов о признании незаконным распоряжения, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом города Саратов о признании незаконным распоряжения, признании права собственности на земельный участок, 43 площадью 874 кв.м. в СНТ «Рассвет-65». Свои требования обосновывает тем, что истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок № 43 площадью 874 кв.м., в СНТ «Рассвет-65», расположенный в пос. Елшанка Ленинского района г.Саратова. данный участок закреплен за ней решением общего собрания членов товарищества от 22.07.2006 г.

Данный земельный участок истцу перешел во владение от своих близких родственников и в соответствии с решением общего собрания, согласно протокола № 3 от 22.07.2006 г. он был принять в члены товарищества. Создано садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет-65» на земельном участке общей площадью 6,5 гектаров, предоставленный коллективу завода РМЗ Главприволжскстроя «П/я 435» на основании решения исполкома Саратовского горсовета № 236/14, протокол № 12 от 16.08.1965 г. под коллективное садоводство работников предприятия.

СНТ «Рассвет-65», членом которого является истец, создано именно на земельном участке, предоставленном коллективу предприятия РМЗ п/я 435, в последующем неоднократно реорганизованном, на основании решения № 236/14 Саргорисполкома от 16.08.1965 г., что подтверждается текстом Устава товарищества, зарегистрированным в Администрации г.Саратова 25.03.2002 г. и поставленным на учет 26.03.2002 г. в ИФНС по Ленинскому району г.Саратова, «приложение –копия устава садоводческого товарищества и свидетельство о регистрации серия 64 № 003202768 от 11.11.2011 г.). При этом согласно текста устава товарищества следует, что СНТ «Рассвет-65» является правопреемником земельного участка, предоставленному указанному предприятию –РМЗ п/я 435 и в тексте зафиксировано, что площадь участка составляет 6 га.

Земельный участок истца № 92 находится в пределах площади участка, первоначально предоставленного коллективу предприятия в 1965 г. на основании решения горисполкома. Данное обстоятельство подтверждается Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленное ООО «Земпроект».

Земельный участок № 43 находится в пределах площади участка, первоначально предоставленного коллективу предприятия в 1965 г. на оснвоании решения горисполкома. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленное ООО «Земпроект».

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова № 205- рз от 13.02.2018 г. истца отказано в предоставлении в собственность земельного участка № 43 в СНТ «Рассвет-65» в связи с частичным не вхождением земельного участка в границы товарищества.

Истец считает, что основание отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка не является законным, при этом утверждения ответчика не соответствуют действительности, т.к. его участок находится в границах СНТ «Рассвет-65».

Истец ФИО1 оглы и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков КУИ г. Саратова и Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены (в том числе информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на интернет-сайте Ленинского районного суда г. Саратова), о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица СНТ «Рассвет-65» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (в том числе информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на интернет-сайте Ленинского районного суда г. Саратова), причина не явки не известна.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, анализируя фактические обстоятельства дела, предмет и основания заявленных истцом требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, материалы гражданского дела № 2-1949/2018, приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки и границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2010 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8. ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Рассвет-65» с 22.07.2006 г., ему в пользование предоставлен земельный участок № 43, площадью 874 кв.м., находящийся в СНТ, что подтверждается членской книжкой и справкой, выданной председателем СНТ.

В январе 2018 года истец обратилась в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № 43 в СНТ «Рассвет-65».

К заявлению были приложены копия документа, удостоверяющего личность, копия членской книжки, схема расположения земельного участка, выписка из протокола общего собрания СНТ «Рассвет -65» о закреплении земельного участка и копия протокола общего собрания членов СНТ о распределении между членами СНТ земельных участков.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 13.02.2018 №205-рз ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок частично не входит в границы садоводческого товарищества.

Судом установлено, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, был предоставлен садоводческому товариществу «Рассвет -65» на основании решения № 236/14 Саргорисполкома от 16.08.1965 г., что подтверждается текстом Устава товарищества, зарегистрированным в Администрации г.Саратова 25.03.2002 г. и поставленным на учет 26.03.2002 г. в ИФНС по Ленинскому району г.Саратова, «приложение –копия устава садоводческого товарищества и свидетельство о регистрации серия 64 № 003202768 от 11.11.2011 г.). При этом согласно текста устава товарищества следует, что СНТ «Рассвет-65» является правопреемником земельного участка, предоставленному указанному предприятию –РМЗ п/я 435 и в тексте зафиксировано, что площадь участка составляет 6 га.

Согласно схеме расположения участка, подготовленного кадастровым инженером, земельный участок №43, площадью 874 кв.м., расположен в границах земельного участка СНТ.

Согласно заключению эксперта по гражданскому делу № 2-1949/2018 от 18 мая 2018 г. ООО «Независимый Экспертный центр» следует, что земельный участок № 43 общей площадью 874 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, пос. Елшанка, СНТ «Рассвет-65» расположен в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Рассвет-65», установленным решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов 236/14 от 16.08.1965 года (протокол 12)(6.0га).

Суд принимает во внимание результаты проведенной экспертизы, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертами, обладающими специальными познаниями в области землеустройства и строительства, имеющими высшее специальное образование, стаж экспертной работы. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования, технические нормы, нормы законодательства, использованные экспертами при исследовании, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Рассвет-65», установленным решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов 236/14 от 16.08.1965 года (протокол 12)(6.0га) для ведения коллективного садоводства.

Судом установлено, что с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, не имелось. Доказательств обратного, т.е. тем доказательствам, которые приняты судом, не предоставлено.

При обращении в орган местного самоуправления истцом к заявлению приложен полный пакет документов, предусмотренных п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, обжалуемое распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 13.02.2018 г. №-205 рз необходимо признать незаконным.

Решение о признании акта незаконным означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого решения заключаются в том, что недействительный отказ в предоставлении земельного участка должен рассматриваться уполномоченными органами, должностными лицами как не имеющий юридической силы.

Поскольку принятое ответчиком распоряжение об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность - необоснованно, земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан», истец является членом СНТ, представил все необходимые в соответствие с указанным Законом документы, при этом, ответчик уже исполнил обязанность по рассмотрению заявления и незаконно отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность.

При данных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от 13.02.2018 г. №-205 -рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 члену СНТ «Рассвет-65», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства» незаконным.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 874 кв.м. по адресу: <адрес>, Елшанка, СНТ «Рассвет-65».

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья