Решение № 2-336/2020 2-336/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-336/2020

Дело №

34RS0025-01-2020-000681-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.

при секретаре ФИО5

03 ноября 2020 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района ФИО4 <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований ссылается на то, что за ФИО3 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности значится земельный участок, общей площадью 2500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок предоставлен для строительства жилого дома.

На основании выписки из похозяйственной книги за ФИО3 числится домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное домовладение она построила без разрешения на строительство, но владела им добросовестно и открыто, непрерывно, из ее владения данный жилой дом никогда не выбывал, права на данное имущество никто не заявлял. Она в течение всего периода владения несла расходы на его содержание, производила ремонт, оплачивала коммунальные платежи.

При оформлении ее прав на вышеуказанный жилой дом выяснилось, что регистрация права собственности на жилой дом невозможна, так как отсутствуют необходимые документы.

В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние основных обследованных конструкций жилого дома на момент обследования оценивается как исправное, пригодное к эксплуатации по своему функциональному назначению. Техническое обследование подтверждает надежность и безопасность обследованных конструкций. Основные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и могут безопасно эксплуатироваться без создания угрозы для жизни и здоровья людей. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема здания в целом устойчива.

Истец просит признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 111,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в связи с тем, что ФИО2 Кумылженского муниципального района Волгоградской области не наделена полномочиями, в соответствии с которыми регулируются вопросы в отношении права на недвижимое имущество, расположенное на землях сельских поселений. Кроме того, в соответствии с пунктом 1.2. Положения о природном парке «Нижнехоперский», утвержденного постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, природный парк является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО4 <адрес>.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просят принять решение на усмотрение суда. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о жилом доме и правах на него, расположенном по адресу: <адрес> Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности ФИО1. Сведений о каких-либо объектах расположенных на данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости не содержится.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутвие, пояснив следующее. В соответствии с Положением о природном парке «Нижнехоперский», земельный участок 34:24:070759:2, находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Нижнехоперский». Природный парк «Нижнехоперский» создан Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О создании природного парка «Нижнехоперский». Для управления территорией природного парка постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения природный парк «Нижнехоперский» было создано государственное учреждение природный парк «Нижнехоперский». Границы природного парка утверждены приказом Комитета охраны природы ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственном учреждении природный парк «Нижнехоперский». Сведения о границах природного парка, как зонах с особыми условиями использования территории, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Режим особой охраны территории природного парка установлен в соответствии с требованиями федерального законодательства, и в настоящее время утвержден постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> природного парка осуществлено без формирования единого участка и изъятия земель у правообладателей. Таким образом, в его состав входят земли разного целевого назначения (земли населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения), что не противоречит нормам федерального и регионального законодательства. В соответствии с приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО4 <адрес> по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов, объектов культурного наследия), находящейся в ведении Комитета» Комитетом осуществляется предоставление данной государственной услуги, а также направления уведомлений о соответствии планируемого строительства объектов индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, в границах особо охраняемой природной территории регионального значения. Заявление для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером 34:24:070759:2, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, 1, в комитет не поступало. В период с 04.08.2018 по настоящее время уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на рассматриваемом земельном участке в комитет не поступало.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от 26 июня 2008 г. N 13, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

П. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пп. 10 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.1 ч.3 ст. 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учёт осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, осуществляются одновременно.

Судом установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 06 августа 2020 года ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, 1, <адрес>, ФИО4 <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2021 г.<адрес> сельсовета <адрес> ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании постановления Кумылженского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением ФИО2 Кумылженского сельсовета <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков» выделен земельный участок 0,15 га в <адрес> ФИО3, проживающей в <адрес> под строительство жилого дома.

Согласно постановлению ФИО2 Кумылженского сельсовета <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков» дозакреплён в собственность к имеющемуся при жилом доме земельному участку площадью 0,15 га земельный участок 0,10 га в <адрес> ФИО3.

Постановлением ФИО2 Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства» земельному участку с кадастровым номером 34:24:070759:2 присвоен адрес: ФИО4 <адрес>, 1.

Из копии технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, 1, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 111,7 кв.м., жилая площадь – 67,2 кв.м., № года постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о разрешении на реконструкцию жилого дома в Отдел архитектуры и градостроительства ФИО2 Кумылженского муниципального района ФИО4 <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел архитектуры и градостроительства ФИО2 Кумылженского муниципального района ФИО4 <адрес> сообщил, информация о разрешении на реконструкцию жилого дома не находится в компетенции отдела, так как населенный пункт – <адрес>, входит в особо охраняемую территорию Природный парк «Нижнехоперский». Полномочия по выдаче разрешения на строительство либо уведомления о планируемом строительстве или вводе объекта в эксплуатацию, возложены на комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО4 <адрес>.

Так, Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 703-ОД "О создании природного парка "Нижнехоперский" создан природный парк "Нижнехоперский". Конкретные особенности, зонирование, режим, размеры и место расположения функциональных зон Природного парка определялись положением о Природном парке", утвержденным Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1201 "Об утверждении Положения о природном парке "Нижнехоперский" (документ утратил силу в связи с изданием постановления Губернатора ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 605, вступающего в силу со дня официального опубликования).

Согласно п. 5.3.1. Положения в природном парке установлена функциональная зона: природоохранная зона, в которой ведение сельского хозяйства осуществляется с учетом агротехнических требований. Охранная зона установлена без схемы описания границ территорий парка и границ охранной зоны. До 2010 года границы парка определены не были.

При этом в Положении о Природном парке содержится запрет на осуществление в границах этой зоны деятельности, нарушающей природный комплекс парка и угрожающей сохранению природных объектов.

Земельный участок, предоставленный истцу под строительство дома ФИО3 сформирован задолго до создания природного парка и установления его границ. При этом, согласно Закону от ДД.ММ.ГГГГ N 703-ОД, п. 4, в границах Природного парка разрешено нахождение земельных участков иных собственников и пользователей.

Согласно сведениям, поступившим в соответствии с ч. 12 ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о жилом доме и правах на него, расположенном по адресу: <адрес><адрес> Земельный участок с кадастровым номером 34:24:070759:2, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведений о каких-либо объектах, расположенных на данном земельном участке в ЕГРН не содержится.

В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, состояние основных обследованных конструкций жилого дома на момент обследования оценивается как исправное, пригодное к эксплуатации по своему функциональному назначению. Техническое обследование подтверждает надежность и безопасность обследованных конструкций. Основные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и могут безопасно эксплуатироваться без создания угрозы для жизни и здоровья людей. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема здания в целом устойчива.

Суд, дав оценку указанному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве доказательства по делу, так как в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; оно выполнено специалистом Кумылженского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федаральное БТИ», имеющим допуск к данному виду работ. Экспертиза проводилась с выходом, осмотром и замерами спорного строения и земельного участка на месте, а, кроме того, выводы заключения иллюстрированы соответствующими схемами, планами. Суду не приведено доводов, опровергающих выводы названного заключения или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов.

Таким образом, возведение жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, а строительные мероприятия соответствуют требованиям действующего законодательства. Земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом, использовался и используется по назначению.

У истца отсутствует какая-либо другая возможность установить право собственности на указанный жилой дом, кроме как в судебном порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 и ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 111,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Жолобова