Решение № 12-57/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-57/2021

Дело № 12-57/2021

УИД 03RS0033-01-2021-000722-69


РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Гарипова С.И., при секретаре судебного заседания Посохиной О.Г., рассмотрев жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – МО по ИОИП УФССП России по РБ) ФИО1 администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Администрации ФИО2 обратилась в суд с жалобой, предлагая отменить постановление. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации был составлен протокол № об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено оспариваемое постановление, с которым Администрация не согласна. В постановлении должностного лица о назначении наказания перечислены процессуальные действия и решения административного органа, доказательства в подтверждение того, что юридическое лицо, имея возможность для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, не приняло все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа, не истребованы и не приведены. При этом недостаточность выделенных субвенций на обеспечение жильем согласно списку 143 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надлежащим образом не проверены, доказательства бездействия администрации не приведены, списки нуждающихся детей не истребованы, движение очередности нет проверено. Администрация муниципального района <адрес> РБ просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Благовещенским районным судом Республики Башкортостан судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации об обязании предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с не выполнением требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа не исполнены.

В соответствии с постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ должнику было установлено до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документах.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении Администрации протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрация, являясь юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требования исполнительного документа.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа ФС №, другими материалами дела.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, со ссылкой на принятие Администрацией всех необходимых мер для исполнения решения суда, признается несостоятельным. Доказательств принятия администрацией в течение длительного периода времени мер к исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у Администрации возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Из анализа правовых норм следует, что для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора с должника; наличие установленного нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после постановления о взыскании исполнительского сбора; неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа во вновь установленный срок; виновность должника. Вопреки доводам жалобы указанные условия при привлечении к административной ответственности Администрации должностным лицом были соблюдены. Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что администрация, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с этим должностным лицом МО СП в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление.

В силу требований закона (статья 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статья 13 ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов сделать вывод о том, что администрацией не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения отсрочено или приостановлено суду не представлено.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что с учетом социальной значимости защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является достаточным основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы Администрации, изложенные в поданной жалобе, не принимаются, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для Администрации свете и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления о привлечении ее к административной ответственности.

Нарушений при составлении процессуальных документов, на основании которых установлена вина Администрации по делу не выявлено, в связи, с чем не доверять зафиксированным в них сведениям оснований не имеется. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Вывод должностного лица о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является мотивированным, обоснованным и правомерным.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии решения, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гарипова С.И.