Постановление № 5-68/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-68/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 06 февраля 2018 года

Судья Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены и понятны процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти по обращению внештатного общественного инспектора при Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу расположения на земельном участке, находящемся в частной собственности ИП ФИО1, с кадастровым номером № по адресу <адрес>, животноводческой фермы с нарушением санитарных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, в ходе проведения административного расследования, при осмотре главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО3, с участием понятых, принадлежащей ИП ФИО1 территории, по адресу <данные изъяты> установлено, что площадка у навозохранилища, предусмотренная для транспорта, находящегося под погрузкой или выгрузкой навоза, не имеет твердого покрытия, не оборудованы жижесборниками; не организовано обеззараживание твердой фракции навоза фермы крупного рогатого скота биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах, что является нарушением ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.9, 5.9. СП 4542-87 «Санитарные правила для животноводческих предприятий».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного нарушения признал, однако указал, что устранение указанных нарушений требует больших денежных затрат, в связи с чем просил предоставить время для их устранения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, просил привлечь его к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

"Санитарные правила для животноводческих предприятий", утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87.

Согласно п. 2.9. Правил, площадки у животноводческих зданий, у навозохранилищ, предусмотренные для транспорта, находящегося под погрузкой и выгрузкой навоза, должны иметь твердое покрытие, быть оборудованы жижесборниками и подвергаться ежедневной уборке и регулярной санитарной обработке.

Согласно п. 5.9. Правил, твердую фракцию навоза свиноводческих хозяйств и комплексов крупного рогатого скота, подстилочный навоз, а также компост следует обеззараживать биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15 - 20 см). Время выдерживания отходов в буртах при достижении температуры 60 °C во всех частях компоста должно быть не менее 1 мес. в теплый период года и не менее 2 мес. - в холодный период года. Навоз, инфицированный возбудителями особо опасных инфекций, следует обеззараживать в соответствии с действующими ветеринарными правилами.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № за нарушение ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.9, 5.9. СП 4542-87 «Санитарные правила для животноводческих предприятий».

Вместе с тем, судом установлено, что в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.12.2017 N 156, вступившего в силу в день подписания, документ - "Санитарные правила для животноводческих предприятий" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87) утратил силу.

Таким образом, указанным постановлением фактически отменены ранее существовавшие требования п.п.2.9, 5.9 СанПин 4542-87 «Санитарные правила для животноводческих предприятий».

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 54 Конституции РФ в качестве конституционных принципов применения законов, устанавливающих ответственность за правонарушение, закрепляет общее правило, согласно которому ответственность за правонарушение определяется законом, действующим во время его совершения.

Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что на день составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, документ - "Санитарные правила для животноводческих предприятий" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87), за нарушение которых в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, утратил силу, суд приходит к выводу, что основания для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, у должностного лица отсутствовали.

Иные нарушения в действия индивидуального предпринимателя по данному делу не устанавливались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7 - 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик