Постановление № 5-493/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-493/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 22 августа 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

- юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЮНИОН», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «ЮНИОН» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, на территории производственно-складских помещений, было установлено, что ООО «ЮНИОН», в нарушение ч. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента по Московской области, в качестве подсобного рабочего при проведении работ по изготовлению чулочно - носочных изделий.

В заседание законный представитель юридического лица ООО «ЮНИОН», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился и ходатайств об отложении дела не представил, а потому судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮНИОН» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в его отсутствие.

Вина юридического лица ООО «ЮНИОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, на территории производственно-складских помещений, было установлено, что ООО «ЮНИОН», в нарушение ч. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента по Московской области, в качестве подсобного рабочего при проведении работ по изготовлению чулочно - носочных изделий (л.д. 1);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, с фототаблицей к нему, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут была осмотрена территория производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в котором осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданка Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 2-3);

- письменными показаниями ФИО1, из которых следует, что она является гражданкой Республики <адрес>, в РФ прибыла с целью трудоустройства. С ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «<данные изъяты>», при проведении работ по изготовлению чулочно - носочных изделий, по адресу: <адрес>. Разрешения на работу либо патента иностранного гражданина, действующего на территории <адрес>, она не имеет (л.д. 4);

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Из указанного постановления следует, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, территория производственно-складских помещений, установлено, что гражданка Республики <адрес> ФИО1, совершила осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленным п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «<данные изъяты>» при проведении работ по изготовлению чулочно- носочных изделий (л.д. 5);

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО3 предоставил генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО4 складские и вспомогательные помещения, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 10-18);

- копией свидетельства о регистрации и постановке на налоговый учет ООО «<данные изъяты>» (л.д. 19,20);

- копией Устава ООО «<данные изъяты>» (л.д. 21-32);

- объяснениями ФИО4, из которого следует, что он является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», организация расположена по адресу: <адрес>. Для производства трикотажных изделий между ООО «<данные изъяты>» и ООО «ЮНИОН» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № об оказании услуг, согласно которому ООО «ЮНИОН» осуществляет оказание услуг (изготовление трикотажных изделий) силами своих работников на оборудовании, принадлежащем ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в производственном цеху, расположенном по адресу: <адрес>, было выявлено <данные изъяты> иностранных граждан - Республики <адрес>, среди которых была и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные иностранные граждане согласно договору № об оказании услуг, осуществляют трудовую деятельность в ООО «ЮНИОН» (л.д. 35);

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ЮНИОН» в лице генерального директора ФИО5, именуемое «Исполнитель», с одной стороны и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО4, именуемое «Клиент», с другой стороны, по выполнению подсобных работ, и согласно п. 4.1 настоящего Договора Исполнитель несет ответственность за организацию и контроль работы своих сотрудников; Исполнитель должен заключить соответствующее письменное соглашение с каждым из своих сотрудников или другими третьими лицами, чьими услугами Исполнитель будет пользоваться для выполнения всех своих обязательств по настоящему договору; согласно п. 4.2 настоящего Договора все лица, связанные в той или иной мере с предоставлением Услуг в рамках настоящего Договора, должны рассматриваться только как сотрудники или агенты Исполнителя, но не как сотрудники или агенты Клиента (л.д. 37-41);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ЮНИОН» является юридическим лицом, зарегистрировано в <адрес>, его генеральным директором является ФИО5 (л.д. 43-50);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, на территории производственно-складских помещений, было установлено, что ООО «ЮНИОН», в нарушение ч. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента по <адрес>, в качестве подсобного рабочего при проведении работ по изготовлению чулочно - носочных изделий (л.д. 59).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «ЮНИОН» в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом объективно установлено, что ООО «ЮНИОН» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на территории производственно-складских помещений, привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> ФИО1, не имеющего разрешения на работу либо патента по <адрес>, в качестве подсобного рабочего при проведении работ по изготовлению чулочно – носочных изделий, тем самым нарушив п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «ЮНИОН» в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

При назначении административного наказания ООО «ЮНИОН», судья, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, считает необходимым назначить ООО «ЮНИОН» административное наказание в виде административного штрафа, поскольку оснований для назначения более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, не находит.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по МО (ГУ МВД России по МО)

ИНН <***>

ОКТМО 46639000

КПП 770301001

Банк получателя платежа – отделение ГУ Банка России по ЦФО

Наименование платежа – штраф

Расчетный счет – <***>

БИК 044525000

КБК 18811640000016025140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С.Кислякова