Решение № 2-2247/2018 2-2247/2018~М-2034/2018 М-2034/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2-2247/2018

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Корниловой М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что истцу принадлежит на праве собственности здание, назначение: нежилое здание, площадью 45,4 кв. м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.

Нежилое здание находится на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание с прилегающей территорией, общей площадью 144 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>В (литера А) кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В 2018 году нежилое здание было реконструировано и на него изготовлен новый технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ

В результате реконструкции Нежилого здания общая площадь составила 151,4 кв. м, полезная площадь: 142,6 кв. м, основная площадь 113,7 кв. м, число этажей надземной части: 1 этаж с мансардой (была пристроена мансарда), число этажей подземной части: 1 этаж (был обустроен подвал).

Возведенное истцом нежилое здание имеет признаки самовольной постройки, а именно: построено на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, но реконструировано без получения разрешительных документов (разрешения на реконструкцию).

Земельный участок, на котором расположено Нежилое, находится в зоне Жм-3 (зона многоквартирной высокоплотной, многоэтажной застройки), требования к которой должны соответствовать зоне Ж-6, в которой имеется разрешенный вид использования - «Деловое управление»: административные здания и офисы коммерческих организаций. Данный факт подтверждается Заключением специалиста № А1272-18 от 18 июня 2018 г., составленным ИП ФИО2

Таким образом, нежилое здание соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, к эксплуатации здание в качестве нежилого здания пригодно. Использование строения в качестве нежилого здания, возможно и отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию строения, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, что также подтверждается Заключением специалиста № А1272-18 от 3 мая 2018 г., составленным ИП ФИО2

Здание магазина обеспечено полным комплексом необходимых коммуникаций: водоснабжением (централизованное), канализацией (централизованная), отоплением (водяное, от электрического котла), электроснабжением, что подтверждается техническим паспортом от 3 мая 2018 г. и вышеназванным заключением специалиста.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган по выдаче разрешений на строительство и вводу в эксплуатацию нежилых объектов на территории Нижегородской области - Министерство строительства Нижегородской области, отказало в вводе нежилого здания в эксплуатацию.

Иной возможности оформить право собственности на нежилое здание, кроме обращения в суд, истец не имеет.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на здание, назначение: нежилое здание, общей площадью 151,4 кв. м, полезной площадью: 142,6 кв. м, основной площадью 113,7 кв. м, число этажей надземной части: 1 этаж с мансардой, число этажей подземной части: 1 этаж, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, находящееся на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание с прилегающей территорией, общей площадью 144 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>В (литера А) кадастровый №.

Определением Приокского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г. Н.Новгорода.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя ФИО3, по доверенности, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Министерство строительства Нижегородской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв по делу, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Администрация г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из пункта 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В развитие указанных положений п.1 и 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит здание, назначение: нежилое здание, площадью 45,4 кв. м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилое здание находится на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание с прилегающей территорией, общей площадью 144 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>В (литера А) кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В 2018 году нежилое здание реконструировано и на него изготовлен новый технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ

В результате реконструкции нежилого здания общая площадь составила 151,4 кв. м, полезная площадь: 142,6 кв. м, основная площадь 113,7 кв. м, число этажей надземной части: 1 этаж с мансардой (была пристроена мансарда), число этажей подземной части: 1 этаж (был обустроен подвал).

ДД.ММ.ГГГГ истцу Министерством строительства Нижегородской области отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта «Нежилое здание», расположенное по адресу: <адрес>В.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истцом были предприняты достаточные и разумные попытки легализации постройки в административном порядке, поскольку он обратился в уполномоченный на получение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию орган (Минстрой), получил разъяснение, из которого следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано быть не может.

Проверяя соблюдение истцом требований указанных законом для признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу об их соблюдении.

Так, истец обладает правом собственности на земельный участок, на котором расположена постройка, что подразумевает возможность строительства на земельном участке, нежилое здание расположено в границах земельного участка.

Земельный участок, на котором расположено нежилое здание, находится в зоне Жм-3 (зона многоквартирной высокоплотной, многоэтажной застройки), требования к которой должны соответствовать зоне Ж-6, в которой имеется разрешенный вид использования - «Деловое управление»: административные здания и офисы коммерческих организаций.

Согласно заключению специалиста № А1272-18 ИП ФИО2, заключению ООО «Спектр-НН» нежилое здание соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, к эксплуатации здание в качестве нежилого здания пригодно. Использование строения в качестве нежилого здания, возможно и отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию строения, а также соблюдены права и законные интересы других граждан.

Здание магазина обеспечено полным комплексом необходимых коммуникаций: водоснабжением (централизованное), канализацией (централизованная), отоплением (водяное, от электрического котла), электроснабжением, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ

Не доверять указанным заключениям у суда оснований не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждают факт того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что со стороны ФИО1 не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также учитывая, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению, поскольку единственным признаком самовольной постойки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на здание, назначение: нежилое здание, общей площадью 151,4 кв. м, полезной площадью: 142,6 кв. м, основной площадью 113,7 кв. м, число этажей надземной части: 1 этаж с мансардой, число этажей подземной части: 1 этаж, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, находящееся на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание с прилегающей территорией, общей площадью 144 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>В (литера А) кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018г.