Решение № 2-107/2026 2-107/2026~М-1/2026 М-1/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-107/2026

Дело № 2-107/26, УИД 36RS0016-01-2025-001312-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач Воронежской области 29 января 2026 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием представителя истца — старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

представителя ответчика – главы администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просит суд обязать администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно привести дорожное покрытие автомобильной дороги по пер. Садовый и по ул. Заброденская с. Заброды Калачеевского района Воронежской области в соответствие с требованиями закона.

Иск основан на нормах ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012 года об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, Национального стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст - ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что дорога местного значения с. Заброды Калачеевского муниципального района Воронежской области не во всех участках соответствуют требованиям вышеуказанного законодательства.

Так, в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017 дорожное покрытие по пер. Садовый и ул. Заброденская с.Заброды имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, поперечных трещин.

Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля за их работой со стороны главы администрации поселения.

13.05.2025 прокуратурой района в администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор не предпринято.

Кроме того, в ходе повторной проверки установлено, что дорожное покрытие по ул. Заброденская и пер. Садовый имеют дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, поперечных трещин.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика - глава администрация Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2 иск признала, сообщила, что по наступлению благоприятных погодных условий улицы будут отремонтированы.

Третье лицо – отдел МВД по Калачеевскому району Воронежской области извещен о слушании дела. Представителя в суд не направил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как определено в п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании заключенного соглашения с администрацией Калачеевского муниципального района Воронежской области полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Заброденского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе в части содержания автомобильных дорог местного значения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ переданы администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района.

Согласно подпункту 1 пункта 5 классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России № 402 от 16.11.2012, в состав работ по ремонту автомобильных дорог (по земляному полотну и системе водоотвода) входят:

а) ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений;

б) восстановление дренажных, защитных и укрепительных устройств, отдельных звеньев прикромочных и телескопических лотков, быстротоков и водобойных колодцев, перепадов, подводящих и отводящих русел у мостов и труб, ливневой канализации;

в) укрепление обочин.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который закрепляет, в том числе, требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

Согласно п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что 13.05.2025 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в адрес администрации городского поселения (л.д. 8-10), в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 по пер. Садовый и по ул. Заброденской с.Заброды дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, поперечных трещин.

Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля за их работой со стороны главы администрации поселения, которые содержатся в уставе Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области (л.д. 41-46).

Согласно сообщению и.о. главы администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области № 403 от 10.06.2025, в целях устранения недостатков дорожного покрытия по пер. Садовый с.Заброды, дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, поперечных трещин заключен контракт с ООО «ИнКом» от 20.05.2025 г. Нарушения п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Привольная с. Заброды вблизи д.3, по ул. Циалковского с.Заброды вблизи <...> вблизи д.1, по ул. Яблоневая с.Заброды вблизи д.3 отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступи дорогу, устранены.

За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, к дисциплинарной ответственности привлечен главный специалист администрации ФИО1 (л.д. 11, 12).

Однако, судом установлено, что до настоящего времени нарушения требований законодательства устранены ответчиком не в полном объеме, а именно, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ р 50597-2017 дорожное покрытие по пер. Садовый с.Заброды имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, поперечных трещин, что подтверждается рапортами гос.инспектора ОГИБДД ОМВД России по Калачеевскому району (л.д. 16, 17), а также материалами проверки прокуратуры района от 25.12.2025 г. в виде акта проверки (л.д.13-15), рапортами от 27.01.2026 г. гос.инспектора отдела госавтоинспекции ОМВД России по Калачеевскому району (л.д. 47, 48), которым зафиксировано наличие выбоин на ул. Заброденская и пер. Садовому, а также фототаблицей, которые демонстрируют дефекты дорожного покрытия на указанных улицах (л.д.49-51).

Бездействие администрации Заброденского сельского поселения г. Калача Калачеевского муниципального района Воронежской области по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу имуществу, жизни и здоровью граждан передвигающихся по вышеуказанным участкам автомобильных дорог, нарушает их права в сфере безопасности дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд освобождает ответчика от уплаты государственной пошлины, так как данный ответчик является органом местного самоуправления.

Суд считает доводы ответчика о возможности устранить нарушения только при наступлении благоприятных климатических условий обоснованными. Суд устанавливает обязанность привести дорожное покрытие автомобильной дороги по пер. Садовый, ул. Заброденская с. Заброды Калачеевского района Воронежская область в соответствие с требованиями закона в срок не позднее 30.06.2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

суд решил:

Исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно привести дорожное покрытие автомобильной дороги по пер. Садовый, по ул. Заброденская с. Заброды Калачеевского района Воронежская область в соответствие с требованиями закона в срок не позднее 30.06.2026 г.

Мотивированное решение будет изготовлено 02.02.2026 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 1 месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья: И.В. Соляная