Решение № 12-99/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 11.02.2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани ФИО3, при секретаре Кадралиевой Л.Н., рассмотрев жалобу ТСЖ «Вектор» на постановление государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 04.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Вектор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды от 04.12.2018 года ТСЖ «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Вектор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку отходы, которые указаны в постановлении образуются не в результате деятельности ТСЖ «Вектор», та, как ТСЖ не осуществляет прием отходов от физических и юридических лиц, не имеет собственных специально оборудованных площадок для складирования отходов, не использует отходы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг либо получения энергии, не осуществляет деятельность по сжиганию и обеззараживанию отходов, транспортировку и перемещение отходов. Площадка для мусорного контейнера находится на муниципальной территории, собственником контейнера является ООО «Экоцентр» и пользуются им несколько близлежащих домов. Кроме того, предписание выдано для устранения в срок до 24.01.2019г., во исполнение которого, ТСЖ заключило договор с ООО «Экоцентр» на оказание услуг по обращению с ТКО, изготовлен паспорт отходов, председатель ТСЖ прошел подготовку по охране окружающей среды, ведется учет обращения с отходами. Просят восстановить срок для обжалования и постановление отменить.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Вектор» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила ее удовлетворить.

Представитель службы природопользования и охраны окружающей среды АО ФИО2 просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.ч. 2,4 названной статьи в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, заявитель обратился в Ленинский районный суд г.Астрахани с жалобой на постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 и ст.8.5 КоАП РФ. Определением от 28.12.2018г. жалоба возращена. ТСЖ «Вектор» обратилось в Ленинский районный суд г.Астрахани с настоящей жалобой 10.01.2019г., таким образом, прихожу к выводу о возможности удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Астраханской области от 04.12.2018г.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления регламентированы правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые распространяются, как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Положения статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В силу положений части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.02.2010г. N 30.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из изложенного, объективной стороной указанного правонарушения является, в частности, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации.

Экологической информацией по смыслу указанной статьи является информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность сообщать вышеназванную информацию.

При наличии данных элементов состава административного правонарушения лицо может быть подвергнуто административному наказанию по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из дела видно, что 24.08.2018 года в результате плановой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ТСЖ «Вектор», проводимой в период с 15.08.2018г. с 15.00 час. до 17. 00 час. по адресу: <адрес> а, на основании распоряжения № 75-18 о проведении проверки, установлено, что ТСЖ «Вектор» является некоммерческой организацией, добровольным объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме за вознаграждение или договорной основе. Для осуществления указанной деятельности ТСЖ «Вектор» использует площадку внутри подъезда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А. В ходе осмотра территории ТСЖ «Вектор», расположенного по адресу: <адрес> а установлено, что ТСЖ допущены нарушения положения статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998г. "Об отходах производства и потребления", а именно: не представлены в срок сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017г. по форме 2-ТП.

В результате осуществления деятельности Товариществом произошло сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды. Об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду, т. к. статистическая отчетность по форме N 2-ТП (отходы) не представлялась в установленные порядке и сроки.

Поскольку отчет по форме 2-ТП за 2017г. содержит именно экологическую информацию, которая не была представлена, административный орган пришел к правильному выводу о том, что действия лица привлекаемого к административной ответственности связаны с объектом посягательства, указанным в статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и образуют объективную сторону данного административного правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки N60-18 от 24.08.2018 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 23.07.2018 года; Уставом ТСЖ «Вектор»; протоколом осмотра территорий, фотоматериалами и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам представителя лица, пиликающегося к административной ответственности, состав инкриминируемого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Административное наказание назначено Товариществу собственников жилья «Вектор» в пределах санкции статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения Товарищества собственников жилья «Вектор» от административной ответственности и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 04.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Вектор» оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Вектор» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья подпись ФИО3