Решение № 2-4430/2017 2-505/2018 2-505/2018 (2-4430/2017;) ~ М-4029/2017 М-4029/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-4430/2017

Дело № 2-505/2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базурина Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием истца Ю.С.В., представителя истца В.Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Ю.С.В. к О.Т.П., администрации <адрес> о признании права собственности,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 163,5 кв.м., в том числе жилой – 80,5 кв.м., подсобной – 83,0 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (стр),ссылаясь, что ему по договору купли-продажи принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 590 кв.м., по вышеуказанному адресу. На собственные средства в пределах границ участка возведен жилой двухэтажный дом лит.А. Проект дома был согласован с администрацией <адрес> г.Н.Новгорода. По заключению ООО «Волжский проектный институт «Проектверфь» строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве дома не нарушены. При обращении к ответчику за выдачей разрешения на строительство, истцу отказано. Разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Ответчик О.Т.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по имеющемуся в деле адресу.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Учитывая мнение истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, на основании распоряжения администрации <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок, площадью 590 кв.м., кадастровый №, принадлежал О.Т.П.

ДД.ММ.ГГГГ между О.Т.П. и Ю.С.В. заключен договора купли-продажи, согласно которого земельный участок площадью 590 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г.Н.Новгород <адрес> (стр). стал принадлежать Ю.С.В.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок, площадью 590 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что истец Ю.С.В. своими силами и за счет собственных средств, возвел на принадлежащей ему земельном участке, двухэтажный жилой дом, площадью 163,5 кв.м., жилой 80,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительного развития и архитектуры Ю.С.В. отказано в выдаче разрешения на строительство по причине наличия уже построенного жилого дома, а так же отсутствия документов ля выдачи разрешения на строительство. Кроме того, указано, что земельный участок частично находится в зоне объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии с техническим заключением ОАО Волжский проектный институт «Проектверфь» о соответствии жилого дома литер А, расположенного по адресу: г.Н.Новгород <адрес> (стр), строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве жилого дома не нарушены. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как исправное.

Жилой дом литера А представляет собой строительную систему, состоящих из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Жилой дом имеет все признаки капитальности. Здание имеет вполне определенное функциональное значение- использование для постоянного круглогодичного проживания, тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение объекта без несоразмерного ущерба невозможно. В доме имеются все условия ля сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: договором купли-продажи, техническим паспортом, техническим заключением ОАО «Волжский проектный институт «Проектверфь» и другими материалами дела.

При разрешении требований истца о признании права собственности на дом, суд исходит из следующего.

Спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся в законном пользовании истца, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены.

Из заключения о техническом состоянии жилого дома следует, что жилой дом литер "А" площадью 166,5 кв. м, возведенный истцом, соответствует действующим строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормативам и правилам; допускает безопасную эксплуатацию в составе индивидуального жилого дома, не выходит за красные линии и территории зон инженерных коммуникаций, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан не нарушает права третьих лиц.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке, кадастровый № относится к землям населенных пунктов.

Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г.Н.Нов<адрес> (стр), имеет признаки самовольного строения.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может, так как отсутствует разрешение на строительство.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Как следует из материалов дела, истец обращался в администрацию г.Н. Новгорода за выдачей разрешения на строительство, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

При этом, статья 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень видов и состав территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010184:197 вид разрешенного использования данного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. Спорная самовольная постройка расположена на земельном участке, который находится в собственности истца, жилой дом возведен в соответствии с действующими строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами, не нарушает права и интересы третьих лиц. Предоставление земельного участка осуществлялось именно под индивидуальное жилищное строительство до принятия градостроительного плана и условия использования указанного земельного участка с указанного времени не изменились. Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка. Таким образом, судом установлено, что истец возвел спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Довод ответчика о том, что земельный участок частично находится в зоне объектов культурного наследия регионального значения «Дом, в котором жил один из руководителей первомайской демонстрации сормовских рабочих 1902г. Д.А.П.», в связи с чем, имеется запрет на строительство объектов капитального строительства и их реконструкций, судом во внимание принят быть не может в силу следующего.

Как усматривается из ответа администрации г.Н.Новгорода, защитная зона для ОКН, согласно ч.4 ст.34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ устанавливается на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

Объект культурного наследия (ОКН) в настоящем случае расположен по адресу: г.Н.Новгород <адрес> (литер А, А1), зарегистрирован в ЕГР с реестровым номером № с видом ОКН «памятник».

Требования к установлению границ защитной зоны вышеуказанного ОКН применяются со дня вступления в силу Федерального закона №95-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как земельный участок был предоставлен первому собственнику на основании распоряжения администрации <адрес> г.Н.Новгорода в 1996 году.

Более того, как усматривается из технического отчета ООО «Успех», расстояние от входа в здание, расположенного в границах участка с кадастровым номером № ( <адрес> ОКН) до входа в здание расположенного в границах участка с кадастровым номером № ( <адрес>(стр)) составляет 207,3 м., что соответствует установленным ограничениям.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Ю.С.В. право собственности на жилой дом общей площадью 163,5 кв.м., жилой- 80,5 кв.м., подсобной- 83,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Н.Новгород <адрес> (стр).

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, имеют право подать в Сормовский районный суд г. Н. Новгорода заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, и в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий : /подпись/

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу

Судья <адрес>

Суда г.Н.Новгорода Е.В. Базурина