Решение № 2-716/2019 2-716/2019~М-654/2019 М-654/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-716/2019

дело №2-716/2019 25RS0032-01-2019-001267-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Г. Прокофьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1

к Администрации Хорольского муниципального района Приморского края

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии: представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за собой право собственности на здание магазина, общей площадью 94,8кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № примерно от 34м. от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска приведен довод о том, что объект недвижимости, построенный на арендуемом земельном участке при отсутствии соответствующего разрешения, соответствует положениям градостроительных, противопожарных, санитарных норм и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании истец в лице своего представителя поддержал иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме.

Администрация района в письменном отзыве на иск и в судебном заседании в лице своего представителя по существу заявленных требований не возразила, просила их удовлетворить. Представитель пояснил, что возведение на арендованном истцом земельном участке объекта капительного строительства соответствует цели разрешенного использования земельного участка территориальной зоны Ж-3 и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Отсутствие в п.1.1 договора аренды слова «строительство» представитель администрации района объяснил тем, что к настоящему времени участники подобных правоотношений отошли от использования данной формулировки, поскольку наличие в договоре слова «строительство» требует внесение изменений в договор после завершения возведения объекта. Представитель пояснил, что в перспективе с арендатором договор аренды земельного участка будет заключен на новый срок либо земельный участок, занятый под возведенный объект, будет на возмездной основе передан ему в собственность.

Исследовав в порядке ст.67 ГК РФ иск и представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют, в том числе земли сельских поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (ст.12 Закона).

Из указанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствии с пп.5 п.3 ст.8 ГРК РФ выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления. К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п.10 ст.1 ГРК РФ).

На основании ст.51 ГРК РФ, а также положений ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы.

Постановлением администрации Хорольского муниципального района от 01.03.2019 №154 изменен разрешенный вид использования земельного участка из земель населенных пунктов площадью 168 кв.м. с кадастровым номером 25:21:160206:655 с существующего «обслуживание автотранспорта» на вид разрешенного использования «магазины общей площадью не более 1000кв.м.». Территориальная зона Ж-3 (зона многоэтажной застройки).

Как следует из материалов дела, 26.04.2019 администрация района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды №25 аренды земельного участка площадью 168кв.м. кадастровый № разрешенное использование - магазины общей площадью не более 1000кв.м. по адресу: <адрес> (далее - земельный участок). Договор заключен на срок с 26.04.2019 по 26.04.2029 (п.2.1), установлен размер арендной платы (п.3.1). Условия договора, являющиеся для него существенными, определены сторонами по правилам ст.421 ГК РФ.

Постановлением главы Хорольского муниципального района №736 от 03.10.2019 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного в 34м. по направлению на юг относительно ориентира, расположенного за пределами участка, - жилого дома, по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 15.11.2019 администрация района отказала истцу выдаче разрешительных документов, позволяющих зарегистрировать право собственности на здание магазина. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило обстоятельство того, что объект заявителем уже был возведен.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.п.1 и ст.264 ГК РФ). Аналогичные правила установлены в ст.ст.40, 41 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По правилам п.3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п.25, 26 постановление от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за правообладателем земельного участка.

При разрешении споров о признании права собственности на самовольную постройку помимо требований, установленных п.3 ст.222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. Если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Только при наличии совокупности вышеуказанных условий возможно признание права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что строительство спорного объекта осуществлено истцом на земельном участке, находящемся у него на праве аренды с видом разрешенного использования - для эксплуатации магазина. Согласно представленным истцом проектной документации спорное строение является объектом капитального строительства, имеет неразрывную связь с землей. Экспертное заключение №19/09-03-284, составленное ООО «Грифон» на основании технического обследования здания магазина, содержи следующие выводы о его соответствии строительным, экологическим, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Угроз данным объектом для жизни и здоровья граждан не выявлены.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

При рассмотрении настоящего дела установлено отсутствие спора между сторонами по существу рассматриваемого вопроса, что для данного случая суд рассматривает, как имеющее определяющее значение. Данное обстоятельство в совокупности с обстоятельствами, установленными в экспертных заключениях, позволяет удовлетворить требования, заявленные ФИО1, признав за ним право собственности на объект недвижимости, возведенный на арендуемом у администрации района муниципальном земельном участке.

Настоящее решение суда после его вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности ФИО1 на здание магазина, площадью 94,8кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № примерно от 34м. от ориентира, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на здание магазина, площадью 94,8кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № примерно от 34м. от ориентира, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья О.В. Рыпчук