Постановление № 5-923/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-923/2018

№ 5- 923 /2018 /


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО4-на-Дону 12 ноября 2018 г.

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> / ИНН №, ОГРНИП № от 05 05.2012г., зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес>

ФИО1 Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступил протокол об административном правонарушении № от 24.10.2018г., составленный инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, в отношении ИП ФИО3 О по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что, в ходе проведенного административного расследования по делу, был установлен факт нарушения ИП ФИО3 О обязанностей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора( гражданско- правового договора ) с гражданкой Таджикистана Х.

Так, 23.08.2018г., при проведении проверочных мероприятий места пребывания иностранных граждан, на нестационарном торговом объекте по продаже продуктов быстрого питания, арендованном ИП ФИО3 О, по адресу : <адрес>, выявлена гражданка Таджикистана Х., которая с 20.03.2018 г. осуществляла трудовую деятельность в указанном торговом объекте в качестве повара.

Однако, ИП ФИО3 О, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ-115-2002 г.» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» допустил к трудовой деятельности гражданку Таджикистана Х. с 20.03.2018г., т.е фактически заключил с ней трудовой договор, но не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок.

В судебном заседании ИП ФИО3 О вину в совершении административного правонарушения признал полностью, не оспаривая изложенные выше обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 О совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При этом в силу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе сведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления так и процедура направления такого уведомления предусмотрены Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Не уведомление в установленный законом срок о заключении договора с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, ИП ФИО3 О, фактически заключив с 20.03.2018г. трудовой договор с иностранной гражданкой Х. и допустив её к работе, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок.

Факт совершения ИП ФИО3 О указанного административного правонарушения подтверждается:

--- протокол об административном правонарушении № от 24.10. 2018 г

--- актом проверки от 24.08.2018г. ;

--- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по РО, из которого следует, что 23.08.2018г., было проведено проверочное мероприятие по адресу : <адрес>, где в нестационарном торговом павильоне установлен факт осуществления гражданкой Таджикистана Х. трудовой деятельности, без уведомления компетентных органов о заключении трудового договора с ней ;

--- объяснениями гр. Х. о том, что с 20.03.2018г. она работает повором-реализатором в торговом павильоне по изготовлению и реализации продуктов быстрого питания по адресу : <адрес>. Письменного трудового договора она ни с кем не заключала ;

--- копией паспорта Х., из которого следует, что он является гражданкой Республики Таджикистан ;

--- договором аренды нежилого помещения от 01.07.2017г., из которого следует, что нежилое помещение общей площадью 4,0 кв.м по адресу : <адрес> было арендовано ИП ФИО3 О ;

--- выпиской из ЕГРИП, из которого следует, что ФИО3 О является индивидуальным предпринимателем с 05 05.2012г. ;

Суд квалифицирует действия ИП ФИО3 О по ст. 18.15 ч.3 КРФ об АП как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО3 О, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО3 О суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Рассматривая вопрос о мере наказания ИП ФИО3 О, суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое и семейное положение ( наличие на иждивении малолетнего ребенка, наличие в семье долговых обязательств, в том числе по судебному приказу ), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ИП ФИО3 О обстоятельств.

Кроме того в судебном заседании установлено, что срок аренды нежилого помещения общей площадью 4,0 кв.м по адресу : <адрес>, у ИП ФИО3 О, свою предпринимательскую деятельность на данном объекте он более не осуществляет.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ИП ФИО3 О наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, полагаю, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, реальное имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности лица, имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

При этом такое наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, т.к ИП ФИО3 О пренебрежительно отнеся к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП по делу не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч.3.2и ч.3.3 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двухсот тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области, ИНН <***>, КПП 616401001, наименование получателя :УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р/с <***>, отделение ФИО4 г. ФИО4-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811619990109847471, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону /<...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : Тапчанян Н.М