Решение № 2А-150/2019 2А-150/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-150/2019

Гражданское дело № 2а-150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 26 марта 2019 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Плотникова В.А.,

представителя МО МВД России «Оричевский» – Е.,

лица, в отношении которого подано заявление – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Оричевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Оричевский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, осужденный 30 апреля 2013 года Оричевским районным судом Кировской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождён из ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по Кировской области 22 апреля 2014 года. Судимость будет погашена 22 апреля 2020 года. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, не работает, 17 апреля 2018 года совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.21 КоАП РФ, 10 октября 2018 года совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.1.1 КоАП РФ.

Просят установить административный надзор в отношении ФИО1 до погашения судимости, то есть по 22 апреля 2020 года, установив ему следующие ограничения: запретить выезд за пределы территории Оричевского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику; запретить выход из своего <адрес> с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Представитель МО МВД России «Оричевский» по доверенности ( л.д. 34 ) – Е., в судебном заседании поддерживая заявленные требования, дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление – ФИО1 суду пояснил, что с заявлением МО МВД России «Оричевский» об установлении ему административного надзора согласен, но просит учесть, что ему периодически необходимо выезжать в Кирово-Чепецкий район Кировской области, где проживает его престарелая мать.

Заслушав представителя МО МВД России «Оричевский» – Е., лицо, в отношении которого подано заявление – ФИО2, заключение прокурора Плотникова В.А., просившего суд удовлетворить заявленные МО МВД России «Оричевский» требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» ( далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и ( или ) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и ( или ) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании, приговором Оричевского районного суда Кировской области от 30 апреля 2013 года ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации ( далее УК РФ ) к 2 годам лишения свободы ( л.д. 12-13 ).

Согласно справке информационного центра УМВД России по Кировской области, ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 22 апреля 2014 года условно-досрочно ( л.д. 5 ).

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 27 апреля 2015 года, было удовлетворено заявление начальника МО МВД России «Оричевский» об установлении ФИО1 административного надзора на с административными ограничениями ( л.д. 25-29 ).

07 июля 2016 года ФИО1 был осужден приговором Оричевского районного суда Кировской области по части 2 статьи 167 УК РФ к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ( л.д. 30-32 ).

Как следует из требования о судимости ФИО1 от 20 февраля 2019 года, 29 декабря 2017 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-25 УФСИН РФ по Кировской области по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 18 декабря 2017 года условно-досрочно на срок 2 месяца 18 дней ( л.д. 5 оборотная сторона ).

В быту ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает без регистрации с сожительницей, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к воровству. Жалоб на его поведение со стороны жителей пос. Мирный не поступало ( л.д. 11 ).

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО1 проживает с сожительницей по адресу: <адрес>, в настоящее время не работает, привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков

( л.д. 12 ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района от 18 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей ( л.д. 15 ).

Постановлением Оричевского районного суда Кировской области от 22 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6. 1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с рассрочкой на 2 месяца ( л.д. 13-14 ).

Факт совершения вышеуказанных административных правонарушений ФИО1 не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая приведённые выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления за ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 ( пункт 3 ) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления ( согласно приговора от 30 апреля 2013 года ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Исходя из изложенного, в отношении административного ответчика – ФИО1 относящегося к числу лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и осужденного за совершение тяжкого преступления, должен быть установлен административный надзор на указанный срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 22 апреля 2020 года.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить покидать пределы территории Оричевского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику;

- запретить выход из жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

При этом, суд исходит из того, что установление административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в соответствии с требованиями пунктов 1 и 3 части 2 настоящей статьи, является обязательным.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд определяет в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, полагая их с учётом указанных обстоятельств дела разумным.

Указанное административным ответчиком обстоятельство, а именно необходимость периодического посещения престарелой матери, проживающей в <...>, не препятствуют установлению административного ограничения в виде запрета покидать пределы территории Оричевского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, поскольку, в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи определёнными исключительными личными обстоятельствами.

Устанавливая ФИО1 административное ограничение в виде запрета выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, то есть административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд исходит из следующего.

Установление данного административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательную характеристику личности ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы. Административный ответчик совершил тяжкое преступление – кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, с незаконным проникновением в жилище.

Указанное преступление было совершено ФИО1 при рецидиве преступлений, из характеристик ФИО1 следует, что он склонен к совершению правонарушений и преступлений ( л.д. 11, 12 ), о чём также, по мнению суда, свидетельствует совершение им 27 октября 2015 года, то есть в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда, нового преступления ( л.д. 25-29, 30-32 ).

С учётом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, установление административного ограничения в виде запрета выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление указанных видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь данной нормой права, суд считает, что срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1 должен исчисляться с момента вступления в силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника МО МВД России «Оричевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на срок 6 лет, установленный для погашения судимости по приговору от 30 апреля 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 22 апреля 2020 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запретить покидать пределы территории Оричевского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику;

- запретить выход из своего <адрес>, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2019 года