Решение № 2-1009/2019 2-1009/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1009/2019

дело №2-1009/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи С.Л. Фроловой

при секретаре М.Д. Сорокиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по обеспечению соответствия дороги установленным требованиям,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации г.Смоленска о возложении на ответчика обязанности привести участок проезжей части дороги, расположенный по адресу: <адрес>, установленным требованиям безопасности дорожного движения, сославшись на то, что соответствующий участок названной дороги эксплуатируется с нарушением пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004. В связи с этим просит суд возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность привести участок проезжей части автомобильной дороги, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно в соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в сторону <адрес> и двумя полосами для движения в сторону <адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Представитель прокуратуры Шишкова Ю.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, отметив, что отраженные в иске нарушения требований безопасности дорожного движения на момент разрешения спора ответчиком не устранены.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований в связи с отсутствием финансирования в бюджете на текущий год.

Представитель третьего лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28 октября 2005г. №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Абзацем 7 части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 «Пешеходный переход» дублируют над проезжей частью.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что со дня вступления в силу указанного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, до вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Обязательность применения требований ГОСТ Р 52289-2004 вытекает из вышеуказанных положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации.

При таком положении, в силу статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» требования пункта 5.19.1 ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными, поскольку в данном случае указанные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску проведено обследование на участке проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе обследования на данном участке дороги были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), а именно: в нарушение пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дороге с двухсторонним движение с двумя полосами для движения, две полосы в сторону <адрес> и две полосы для движения в сторону <адрес> над проезжей частью отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», о чем был составлен соответствующий акт (л.д.6).

Данный факт также подтверждается представленными фотоматериалами (л.д.7).

Вышеприведённые обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались. До настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.

Суд отмечает, что отсутствие вышеуказанного технического средства на указанном участке дороги, создает опасность жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, указывает на невыполнение Администрацией г. Смоленска вышеприведённых императивных требований закона, говорит о непринятии последней своевременных и необходимых мер по надлежащему содержанию вышеуказанного участка проезжей части дороги, в целом, свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

При таком положении, суд находит заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на администрацию г.Смоленска обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участок проезжей части дороги, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно в соответствии с требованиями пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в сторону <адрес> и двумя полосами для движения в сторону <адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Промышленного района г.Смоленска, предъявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Смоленска в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участок проезжей части дороги, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно в соответствии с требованиями пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в сторону <адрес> и двумя полосами для движения в сторону <адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий С.Л. Фролова