Решение № 2-183/2018 2-183/2018 (2-3475/2017;) ~ М-3679/2017 2-3475/2017 М-3679/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-183/2018

Дело № 2-183/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 февраля 2018 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: - Михайленко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (Госжилнадзор Севастополя), 3-е лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя к ФИО2 ФИО4 об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца, действующий в сего интересах по доверенности, просит суд обязать ответчика в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить разрешительной документации на выполненную перепланировку и переоборудование <адрес> многоквартирного <адрес>, либо привести помещение квартиры в техническое состояние согласно данных технического паспорта квартиры многоквартирного дома. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 в нарушение требований градостроительного законодательства, самовольно, без проектной документации и согласований контрольных органов, возведена пристройка в первому этажу фасадной части стены многоквартирного дома для увеличения площади его квартиры, что является нарушением требований ст. 25, 26, 28, 29 Жилищного Кодекса РФ, п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.

Предписание Госжилнадзора от 27.02.2017 о приведении помещения квартиры в первоначальное состояние или предоставить разрешительную документацию ФИО2 исполнено не было, в связи с чем 05.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19,5 КоАП РФ - невыполнение в указанный срок требований законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении требований законодательства.

Ответчик в судебном заседании иск признал, не возражал против его удовлетворения, пояснил, что проектом квартиры в техпаспорте, пристройка к квартире не предусмотрена, просил суд, в связи с затратностью и длительным временем процедуры оформления документов предоставить отсрочку выполнения решения суда сроком на 2 года.

Представитель 3-го лица: Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из следующего.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов, веранд, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26, статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1.7.1., пунктами 1.7.2., 1.7.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 4.2.4.9 указанного выше Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, а также самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.16 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16 марта 2015 года N 171-ПП, к функциям Департамента отнесено принятие решений о проведении работ по переустройству и/или перепланировке жилых помещений в жилых домах на территории города Севастополя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании частей 1, 4 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дом, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье, выданным органом приватизации в/ч 87069 20.09.1995 года.

Согласно пояснениям сторон, акту осмотра от 27.02.2017 года, в квартире демонтирован подоконный блок и окно жилой комнаты для обустройства входа на самовольно возведенную пристройку.

Предписанием № 42 от 27.02.2017 ответчику рекомендовано предоставить разрешительную документацию на выполненную перепланировку, либо привести помещение квартиры в соответствие с техническим паспортом на жилое помещение.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении истцом административного порядка получения разрешения на осуществление перепланировки жилого помещения.

В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о получении разрешительных документов и осуществление перепланировки в порядке, установленном законодательством, действующим до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

При этом несостоятельными признаются ссылки истца на то, что им, до подачи настоящего искового заявления в суд, было получено разрешение на строительство балкона и его строительство в соответствие с утвержденным проектом, поскольку соответствующих доказательств ответчиком суду не представлено.

При этом материалами дела подтверждается, что пристройка к жилому помещению, повлекла изменение его параметров, изменение архитектурного облика здания, поскольку нарушен первоначальный проект жилого дома как объекта капитального строительства.

Согласно статье 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Таких доказательств ответчиком суду также не представлено.

Поскольку разрешение на возведение пристройки отсутствует, а также отсутствует согласие иных сособственников общего имущества, суд приходит к выводу о том, что к квартире № 1, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> произведено присоединение части общего имущества, без получения ФИО2 соответствующего разрешения для производства работ по реконструкции, согласия всех сособственников помещений в многоквартирном доме, выраженного в предусмотренной законодательством форме.

Помимо указанного, необходимо отметить, что в результате возведения пристройки на земельном участке, увеличилась площадь квартиры, принадлежащей ответчику на праве собственности, за счет уменьшения размера общего имущества, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в техническую документацию жилого дома.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими частичному удовлетворению требования истца, считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком на два месяца, поскольку ответчиком не обоснован столь длительный срок в течении 2-х лет для необходимости оформления документации, а также для придания правовой определенности судебному постановлению, в случае не предоставления разрешительной документации в течении 2-х месяцев с дня вступления решения в законную силу, обязать ответчика привести фасад многоквартирного дома в первоначальное состояние, а свою квартиру, в соответствии с данными технического паспорта.

На основании ст. 55-57, 67, 193, 194-199, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 ФИО6 выполнить предписание № 42 от 27.02.2017 года путем предоставления разрешительной документации на выполненную перепланировку и переоборудование <адрес> многоквартирного <адрес> в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае не предоставления разрешительной документации на выполненную перепланировку и переоборудование <адрес> многоквартирного <адрес> в срок установленный судом, обязать ФИО2 ФИО5 привести помещение № многоквартирного <адрес> в соответствие с данными технического паспорта.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина