Постановление от 3 апреля 2015 г. по делу № А29-3401/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 301-АД15-1701



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва


03 апреля 2015 г.


Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – компания) от 27.01.2015 № МР2/5/016-119-11-516 в лице Вахрушева С.А. (доверенность от 06.05.2013) на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.05.2014, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.11.2014 по делу № А29-3401/2013 по заявлению компании о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – антимонопольный орган) от 17.04.2013 № АШ 05-03/13 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),


установила:


решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.05.2014, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.11.2014, постановление антимонопольного органа изменено в части размера подлежащего уплате административного штрафа. Административное наказание уменьшено до 300 000 руб. штрафа.

Компания обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой выражает несогласие с выводами судов о границах товарного рынка, на котором допущено правонарушение.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что правовых оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судами установлено, что решением антимонопольного органа № 02-01/4412 (изготовлено 28.05.2012) компания признана нарушившей часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось в необоснованном (в отсутствие уважительных причин) уклонении (нерассмотрении) заявления СМУП «Жилищно-коммунальный фонд» (смежной сетевой организации) о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии в срок, установленный пунктом 20 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Решение антимонопольного органа проверено Арбитражным судом Республики Коми при рассмотрении дела № А29-7600/2012 и признано законным.

Усмотрев в действиях компании состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, антимонопольный орган возбудил дело № А 07-03/12, составил протокол от 04.03.2013 об административном правонарушении и вынес постановление от 17.04.2013 о привлечении компании к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 58 225 211 руб. 46 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, компания обратилась в арбитражный суд.

Суды сделали вывод о том, что в действиях компании имеется состав административного правонарушения. Установив соблюдение антимонопольным органом порядка привлечения к административной ответственности и отсутствие оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, руководствуясь положениями части 1 статьи 3.1, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд первой инстанции признал избранную в отношении заявителя меру ответственности в виде взыскания 58 225 211 руб. 46 коп. чрезмерной.

При назначении наказания суд первой инстанции учел характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, переговоры, переписку и последующее поведение лица, продолжительность периода совершения действий, наличие смягчающих обстоятельств (добровольное прекращение противоправного поведения) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание правовую позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, и руководствуясь принципами справедливости, вытекающими из Конституции Российской Федерации, суд снизил размер административного штрафа до 300 000 руб.

Довод компании о неверном определении географических границ товарного рынка, на котором совершено правонарушение, и, как следствие, объема выручки, исходя из которой была рассчитана сумма штрафа, не свидетельствует о нарушении его прав с учетом уменьшения судом первой инстанции штрафа до 300 000 руб. Более того, из постановления управления и судебных актов не следует, что привлекаемое к ответственности лицо как при рассмотрении дела административным органом, так и при рассмотрении жалобы судами воспользовалось правом доказать обстоятельства, имеющие значение для определения границ товарного рынка.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами не допущено, оснований для отмены или изменения принятых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья



постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.05.2014, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.11.2014 по делу № А29-3401/2013 оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» филиала «Комиэнерго» – без удовлетворения.


Судья Верховного Суда

Российской Федерации Г.Г. Кирейкова