Определение от 24 сентября 2018 г. по делу № А08-752/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 310-ЭС18-13948



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

24.09.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2018 по делу № А08-752/2014

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бенол-Траст" (далее - ООО "Бенол-Траст") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - ДИЗО Белгородской области) о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора от 12.12.2013; признании договора купли-продажи земельного участка заключенным; признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.02.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016, исковые требования удовлетворены частично. На ДИЗО Белгородской области возложена обязанность заключить с ООО "Бенол-Траст" договор купли-продажи земельного участка площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: <...>.

Производство по делу в части требований о признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: <...>, прекращено.

В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2016 решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу N А08-752/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

В ходе нового рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное образовательное учреждение научно-профессионального образования "Профессиональное училище N 33 г. Белгорода", Правительство Белгородской области, Администрация г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений, государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный институт искусств и культуры".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2018, на ДИЗО Белгородской области возложена обязанность заключить с ООО "Бенол-Траст" договор купли-продажи земельного участка площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: <...>, на указанных в решении суда условиях. Производство по делу в части требований о признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: <...>, прекращено. В удовлетворении требований о признании договора купли-продажи земельного участка заключенным отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с подпунктом 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является зарезервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Спорный земельный участок зарезервирован, то есть ограничен в оборот до 2021 и не может быть предоставлен в собственность до истечении указанного времени.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, ООО "Бенол-Траст" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - административное здание операторской АЗС площадью 55,7 кв. м, расположенное на спорном земельном участке площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:01 29 001:12 по адресу: <...>, о чем произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 31-АБ номер 575476.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12 признано незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, выразившееся в непринятии с 20.01.2012 решения о предоставлении на праве собственности ООО "Бенол-Траст" земельного участка площадью 720 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: <...>.

На Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области возложена обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении ООО "Бенол-Траст" в собственность за плату земельного участка площадью 720 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012).

Также на Департамент возложена обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 720 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), и направить его в адрес ООО "Бенол-Траст".

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/12 в установленный решением суда срок Департаментом Белгородской области не исполнено, проект договора купли-продажи земельных участков в адрес ООО "Бенол-Траст" не направлен.

Истец 12.12.2013 направил в адрес ответчика проект договора купли-продажи земельного участка, который получен Департаментом 12.12.2013.

Указывая на то, что действий, направленных на заключение договора купли-продажи земельного участка Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области совершено не было, истец обратился в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу, суды исходили из следующего.

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 36 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что истец в проекте договора предлагал определить стоимость земельного участка в размере 127 473 руб. 84 коп. - 2,5% от кадастровой стоимости со ссылкой на положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.11.2009 по делу N А08-5882/2009 установлено, что истец собственными силами и за счет собственных средств осуществил изготовление проектной документации и строительство новой автозаправочной станции, а не реконструкции старой, что подтверждается счетами фактуры, накладными от 30.01.1998 от 27.04.1998 на приобретение представленными платежными документами.

Учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по указанному делу, суды пришли к верным выводам об отсутствии оснований для применения правил о льготной цене спорного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости .

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Белгородской области от 12.10.2009 N 303 "Об установлении выкупной цены при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", выкупная цена земель лицам, не указанным в части 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади соответствующего земельного участка.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 5 098 953 руб. 60 коп., что следует из информации, представленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, кадастрового паспорта на земельный участок.

Суды установили, что цена земельного участка, исходя из десятикратной ставки земельного налога, составляет 764 843 руб. 04 коп.

Исходя из положений пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, в соответствии с которыми обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона, суды пришли к выводам , что выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Довод заявителя о том, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность, поскольку постановлением Правительства Белгородской области от 07.04.2014 N 136-пп земельный участок с кадастровым номером 31:16:0129001:12, зарезервирован для государственных нужд Белгородской области на 7 лет, суды правомерно отклонили со ссылкой на статью 1, статью 27, пункт 4 статьи 28 ЗК РФ, постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2014 N 163-пп, которым внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области от 07.04.2014 N 136-пп.

Пунктом 3 Приложения N 2 к указанному постановлению запрещено, кроме прочего, предоставление в частную собственность спорного земельного участка в соответствии с пунктом 2 и подпунктом 13 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ. Данное ограничение прав распространяется за земельный участок с момента вступления в силу постановления Правительства Белгородской области от 28.04.2014 N 163-пп.

Право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 720 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0129001:12 возникло у ООО "Бенол-Траст" на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу N А08-2689/2012 до издания постановления Правительства Белгородской области от 28.04.2014 N 163-пп.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С. Чучунова