Определение от 10 сентября 2018 г. по делу № А79-3550/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 301-КГ18-8695


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 10.09.2018

Дело № А79-3550/2017

Резолютивная часть определения объявлена 07.09.2018 Полный текст определения изготовлен 10.09.2018

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Антоновой М.К., Прониной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.03.2018 по делу № А79-3550/2017 Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – ФГУП «Охрана» Росгвардии, предприятие) о признании незаконным решения Управления Федеральной

антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – антимонопольный орган) от 11.01.2017 по делу № 229-К-2016 и заявки Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ – безопасность» (далее – ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность») не соответствующей требованиям аукционной документации,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, ФГУП «СВЯЗЬ– безопасность».

В заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области – ФИО1, ФИО2;

от ФГУП «Охрана» Росгвардии – ФИО3; от ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» – ФИО4, ФИО5

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Завьяловой Т.В., выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

как следует из материалов дела и установлено судами, управлением (государственный заказчик) 30.11.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по охране имущества и осуществления пропускного и внутриобъектового режима зданий и помещений. По итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе победителем аукциона признано ФГУП «СВЯЗЬ –

безопасность».

ФГУП «Охрана» Росгвардии не согласилось с решением единой аукционной комиссии заказчика и обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Решением антимонопольного органа от 11.01.2017 № 299-К-2016 жалоба предприятия признана необоснованной.

Считая решение антимонопольного органа незаконным, ФГУП «Охрана» Росгвардии обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 05.07.2017, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.03.2018 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, заявленное требование предприятия удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, антимонопольный орган обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит их отменить, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации

Завьяловой Т.В. от 23.07.2018 кассационная жалоба антимонопольного органа вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В ходе судебного заседания при рассмотрении дела Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации от антимонопольного органа поступило ходатайство об отзыве кассационной жалобы на принятые по настоящему делу судебные акты и оставлении ее без рассмотрения по существу.

Представитель ФГУП «Охрана» Росгвардии в судебном заседании не возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Представители ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» возражали против удовлетворения ходатайства, ссылаясь на нарушение судебными актами установленного арбитражным процессуальным законодательством принципа единообразия судебной практики.

Рассмотрев ходатайство антимонопольного органа, Судебная коллегия не усматривает оснований для отказа в ее удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом вправе оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 291.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 291.5 АПК РФ кассационная жалоба возвращается без рассмотрения по существу, если поступило ходатайство о возвращении или об отзыве кассационной жалобы.

Из принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в арбитражном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, как правило, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений. Данный принцип подразумевает свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им процессуальными правами и средствами защиты.

В рассматриваемом случае антимонопольный орган как участник спорных правоотношений утратил интерес в рассмотрении по существу его кассационной жалобы. Доказательств того, что заявленный отказ от жалобы не соответствует каким-либо положениям закона или затрагивает права иных лиц, не представлено.

При этом заинтересованность ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» в признании незаконными решения и предписания, принятых антимонопольным органом, сама по себе не является основанием для ограничения заявителя жалобы в распоряжении своими процессуальными правами. Обладая правом на самостоятельное обжалование судебных актов по настоящему делу в Верховный Суд Российской Федерации, ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» данным правом не воспользовалось.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 291.5, пункта 7 части 1 статьи 291.14 АПК РФ кассационная жалоба антимонопольного органа подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 291.11 - 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.03.2018 по делу № А79-3550/2017 Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий судья Т.В. Завьялова

Судья М.К. Антонова

Судья М.В. Пронина