Определение от 1 декабря 2016 г. по делу № А41-54354/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 305-КГ16-11838


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 01.12.2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации О. М. Свириденко, рассмотрев жалобу Правительства Московской области (далее – заявитель) на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 по делу № 305-КГ16-11838 об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Московской области обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с указанной кассационной жалобой, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 10.11.2016 по делу № 305-КГ16-11838 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявитель просит

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы отменить, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы удовлетворить.

Изучив изложенные в жалобе доводы заявителя и принятые по делу судебные акты, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В силу части 4 статьи 291.2 АПК РФ Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, указанным в части 3 настоящей статьи, и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении.

Согласно части 2 статьи 291.2 АПК РФ срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен судьей Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, рассматривающим кассационные жалобу, представление, при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано одним из лиц, указанных в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Положения названных процессуальных норм предполагают оценку обоснованности доводов лица, настаивавшего на восстановлении пропущенного срока, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность

подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок.

В настоящем случае ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подано заявителем в порядке статьи 42 АПК РФ. В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы, суд исходил из следующего: из обжалуемых судебных актов не усматривается, что они приняты о правах и обязанностях Правительства Московской области, в тексте указанных актов отсутствуют какие-либо выводы в отношении данного лица.

Вместе с тем заявитель ссылается на наличие правовых оснований для привлечения его к участию в настоящем деле, поскольку выводы арбитражных судов основаны на постановлениях Правительства Московской области от 15.11.2005 № 818/46 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», от 02.10.2009 № 803/41 «Об одобрении Градостроительного обоснования и Схемы генерального плана развития аэропорта Домодедово до 2015 г. и на перспективу и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.11.2005 № 818/46 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово».

Кроме того, по аналогичным делам, связанным с оспариванием решений Межрегионального территориального управления Росавиации о выдаче или отказе в выдаче разрешений на строительство многоэтажных жилых зданий на приаэродромной территории, заявитель привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в делах №№ А41- 21414/2016, А41-21196/2016, А41-50519/2016, А41-5002/2016.

С целью предоставления гарантий реализации гражданами права на судебную защиту и правовой определенности в спорных правоотношениях пропущенный заявителем процессуальный срок на обращение с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации подлежит восстановлению.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь положениями статей 42, 117, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Жалобу Правительства Московской области удовлетворить. Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 по делу № 305-КГ16-11838 об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы отменить.

2. Пропущенный срок подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации Правительству Московской области восстановить.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Российской Федерации председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда

Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации Свириденко О.М