Постановление от 27 октября 2014 г. по делу № А40-139775/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 305-АД14-990


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 27 октября 2014 года


Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу ООО «ЗолоТорг» на постановление должностного лица Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 16.07.2013г., решение Арбитражного суда г.Москвы №А40-139775/2013 от 23.12.2013г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014г. и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.07.2014г., вынесенные в отношении ООО «ЗолоТорг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


установил:


постановлением должностного лица Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 16.07.2013г., оставленным без изменения решением Арбитражного суда г.Москвы №А40-139775/2013 от 23.12.2013г., ООО «ЗолоТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.


Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014г. и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.07.2014г. указанные постановление должностного лица и решение Арбитражного суда г.Москвы оставлены без изменения.


В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «ЗолоТорг» просит об отмене вынесенных судебных актов, постановления должностного лица и о прекращении производства по делу.


Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.


Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.


В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.


В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 данной статьи. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.


Как следует из представленных материалов, административным органом на основании распоряжения от 07.05.2013г. проведена выездная проверка выполнения работ объекта капитального строительства и установлено, что ООО «ЗолоТорг» ведутся работы на указанном объекте без разрешения на строительство. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.51 и ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.


По результатам проверки составлен акт от 21.05.2013.


По факту выявленного нарушения в отношении ООО «ЗолоТорг» составлен протокол от 21.05.2015 об административном правонарушении.


На основании данного протокола административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания от 16.07.2013г., в соответствии с которым ООО «ЗолоТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.


Как правильно установлено судебными инстанциями, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для застройщика является обязательным получение разрешения на строительство, что ООО «ЗолоТорг» исполнено не было.


Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.


В нарушение требований ч.2 ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ЗолоТорг» не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.


Таким образом, ООО «ЗолоТорг» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.


Доводы о нарушении порядка и срока давности привлечения к административной ответственности проверены судами и правомерно ими отклонены, поскольку нарушений не установлено.



Доводы о нарушениях при составлении процессуальных документов, а также доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах. Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.


При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.


Действия ООО «ЗолоТорг» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.


При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


постановил:


постановление должностного лица Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 16.07.2013г., решение Арбитражного суда г.Москвы №А40-139775/2013 от 23.12.2013г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014г. и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.07.2014г., вынесенные в отношении ООО «ЗолоТорг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «ЗолоТорг» – без удовлетворения.



Судья Верховного Суда

Российской Федерации В.П. Меркулов