Определение от 29 июля 2019 г. по делу № А79-6179/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 301-ЭС19-11284



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

29.07.2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.08.2018 (судья Яхатина С.Ю), постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 (судьи Родина Т.С., Насонова Н.А., Новикова Л.П) и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2019 (судьи Чернышов Д.В., Голубева О.Н., ФИО2) по делу № А79-6179/2018,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация) о признании недействительным результатов конкурса на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2017-2019 годов по месту № 315 – прокат катамаранов и лодок в районе пересечения Исторической набережной и дороги к Храму в Московском районе, оформленные протоколом от 28.04.2018; о признании недействительным заключенного по результатам конкурса договора между Администрацией и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, Управление физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 15.08.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2019, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на злоупотребление правом в действиях Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, на основании Постановления Администрации от 23.03.2017 № 735 объявлен конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, в том числе по месту № 315, расположенному в районе пересечения Исторической набережной и дороги к Храму, для целей проката катамаранов и лодок на период с 01 мая по 01 сентября 2017-2019 годов.

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещены в сети Интернет на сайте www.gcheb.cap.ru, объявление о проведении конкурса опубликовано в газете «Чебоксарские новости» от 28.03.2017 № 31.

ИП ФИО1 21.04.2017 обратился с заявкой на участие в конкурсе.

Решением конкурсной комиссии ИП ФИО1 отказано в допуске к участию в конкурсе на основании абзаца 4 пункта 3.5 Положения о конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары, утвержденного постановлением Администрации от 28.03.2012 № 64 (далее – Положение о конкурсе).

В соответствии с протоколом от 24.04.2017 заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, по оценке, сопоставлению заявок на участие в конкурсе и определению его победителей, победителем признана ИП ФИО3, с которой подписан протокол об итогах конкурса. Администрация и ИП ФИО3 заключили договор от 19.07.2017 на право размещения нестационарного объекта.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 по делу № А79-5273/2017 признаны недействительными результаты конкурса от 24.04.2017 на право размещения нестационарных объектов для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2017-2019 годов по месту № 315 в Московском районе города Чебоксары и договор, заключенный между Администрацией и ИП ФИО3

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 30.03.2018 постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 оставил без изменения.

Администрация в лице Управления физической культуры и спорта на своем официальном сайте, в разделе «Конкурсы – Новости», «Объявления» разместила информацию о том, что 28.04.2018 в 8:00 по адресу: <...>, кабинет № 412, состоится пересмотр результатов конкурса по месту № 315.

В разделе «Конкурсы - Итоги конкурса» размещена информация о пересмотре результатов конкурса: протокол пересмотра заявок по месту № 315 от 28.04.2018 и протокол определения победителя.

Согласно протоколу заседания комиссии по пересмотру результатов конкурса на право размещения нестационарных объектов от 28.04.2018, размещенному на официальном сайте Управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары, ИП ФИО1 признан победителем конкурса, второе место присвоено ИП ФИО3

Решением комиссии по пересмотру заявок по указанному конкурсу, являющимся приложением к протоколу от 28.04.2018, ИП ФИО1 признан победителем, о чем на сайте в этом же разделе опубликована соответствующая информация.

В дополнение к размещенной информации на сайте, на номер сотового телефона ИП ФИО1, указанный им в заявке на участие в конкурсе, отправлено сообщение о том, что он признан победителем конкурса по месту № 315 - прокат катамаранов и лодок, и ему необходимо явиться для подписания протокола об итогах конкурса.

Согласно пункту 3.11 Положения о конкурсе протоколы об итогах конкурса подписываются победителями и организатором конкурса в день проведения конкурса.

Однако в день проведения конкурса протокол истцом не подписан. На основании пункта 3.13 Положения о конкурсе 14.05.2018 заключен договор на право размещения нестационарного объекта для организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары в летний период 2018-2019 годов с ИП ФИО3, занявшей второе место.

Ссылаясь на недобросовестное поведение Администрации, выразившееся в не уведомлении о дате, времени проведения конкурса и о необходимости повторного внесения задатка, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 10, 307, 445, 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды отказали в удовлетворении требований, признали законными итоги проведенного конкурса, установив факты своевременного размещения Администрацией на официальном сайте информации о проведении конкурса и пересмотре его результатов, уведомления ИП ФИО4 посредством направления на указанный в заявке номер телефона СМС-сообщения о признании его победителем конкурса, при наличии у истца возможности следить за публикацией данной информации, и приняв во внимание дату заключения договора с участником конкурса, занявшим второе место.

Доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации


Н.С.Чучунова