Определение от 11 августа 2016 г. по делу № А52-2508/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 307-ЭС16-5767



ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


11 августа 2016 г.


Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу ответчика – Государственного финансового управления Псковской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.02.2016 по делу № А52-2508/2014 Арбитражного суда Псковской области,



УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Псковской области рассмотрен иск открытого акционерного общества «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания» к Псковской области в лице Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи о взыскании 170 206 рублей 30 копеек убытков, возникших в результате предоставления 50-процентной скидки на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении гражданам отдельных категорий, зарегистрированным на территории Псковской области по месту жительства, за период с апреля по октябрь 2011 года.

Дело рассмотрено при участии Государственного финансового управления Псковской области, исключенного судом из состава ответчиков и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 18.02.2015 в удовлетворении иска отказано.

Установив в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции основания, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Кодекса и привлек к участию в деле в качестве соответчика Государственное финансовое управление Псковской области.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 решение суда первой инстанции отменено и иск удовлетворен: с Псковской области в лице Финуправления за счет казны Псковской области в пользу общества взыскано 170 206 рублей 30 копеек убытков.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 12.02.2016 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Государственное финансовое управление Псковской области обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на существенные нарушения судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

При рассмотрении дела суды установили, что общество в соответствии с лицензией от 24.03.2010 серии ППБ № 6905200 осуществляет перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом, общество включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте и в отношении него введено государственное регулирование и контроль в сфере услуг железнодорожных перевозок на территории Москвы, Московской области, Тверской области.

В период с 15.04.2011 по 31.10.2011 пассажирская компания на основании договора от 18.01.2011 на выполнение регулярных перевозок по маршруту железнодорожного транспорта в пригородном сообщении на территории Тверской области осуществляла перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в межсубъектном пригородном сообщении по территории Тверской области с заездом на территорию Псковской области: в силу сложившегося графика движения пригородных поездов, возможности оборота и экипировки составов указанные маршруты проходят через расположенные на территории Псковской области станции: Бубново, Назимово, Великополье, Сердце, Таборы, Кунья, Артемово, Кодосно, Жижица.

Постановлением администрации Псковской области от 25.03.2011 № 105 утверждены и введены в действие тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Псковской области.

Постановлением администрации Псковской области от 10.05.2011 № 166 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения» для отдельных категорий граждан, зарегистрированных на территории Псковской области по месту жительства органами регистрационного учета, указанных в приложении к настоящему Постановлению, были введены меры социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов от стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории области, действовавшие в период с 15.04.2011 по 31.10.2011.

В 2011 году пассажирская компания осуществляла перевозку пассажиров пригородным железнодорожным транспортом по территории Псковской области с применением тарифов, установленных Постановлением № 105, и с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан, поименованным в Постановлении № 166. Общество предоставило льготу по оплате проезда 6223 гражданам на общую сумму 170 206 рублей 30 копеек.

В связи с отказом возместить перевозчику выпадающие доходы пассажирская компания обратилась в суд за взысканием указанной суммы убытков, возникших в результате предоставления 50-процентной скидки на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Псковской области гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в 2011 году.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции указал, что льгота по тарифам на проезд в виде 50% скидки от действующих тарифов при оплате проезда на территории Псковской области была установлена именно на региональном уровне нормативным актом субъекта Российской Федерации, общество в спорном период оказало услуги по перевозке льготных категорий граждан железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам, проходящим, в том числе, по территории Псковской области, по тарифам, установленным Постановлением № 105 на территории указанной области, в связи с чем ответственность за невозмещение или неполное возмещение потерь в доходах перевозчика, возникающих в результате перевозки пассажиров по льготным тарифам, несет субъект Российской Федерации – Псковская область.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что пассажирская компания понесла расходы в связи с перевозкой льготных категорий граждан, признав доказанными наличие у истца убытков и обоснованность их расчета, руководствуясь статьями 15, 16, 790, 1064, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пунктах 16-19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», положениями Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», а также постановлением администрации Псковской области от 25.03.2011 № 105 «Об утверждении тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Псковской области», постановлением администрации Псковской области от 10.05.2011 № 166 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения», суд апелляционной инстанции признал обоснованным требование пассажирской компании в заявленном размере.

Проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, правильность применения норм материального права при рассмотрении дела, арбитражный суд кассационной инстанции округа пришел к выводу о соответствии выводов, содержащихся в постановлении суда апелляционной инстанции, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оценивая доводы ответчиков об отсутствии утвержденного обществу «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания» тарифа, суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что в период осуществления обществом пригородных пассажирских перевозок на территории Псковской области действовали тарифы, согласованные органами власти Псковской области, установленные в соответствии с действовавшим на тот момент федеральным законодательством, в силу чего с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 28.12.1995 № 221 общество обязано было руководствоваться в своей деятельности утвержденными тарифами.

Доводы, изложенные в жалобе, о несоблюдении обществом всех условий, необходимых для возмещения расходов были рассмотрены судами и отклонены как необоснованные. Оснований для переоценки выводов судов не усматривается. Доводы жалобы выводы судов апелляционной и кассационной инстанций не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы заявления направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Государственному финансовому управлению Псковской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.


Судья Верховного Суда Российской Федерации




Е.Н. Зарубина